中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，電力競價上網(wǎng)純屬表面文章，難對電力行業(yè)破壟斷產(chǎn)生實質(zhì)影響。首先，競價上網(wǎng)僅涉及上網(wǎng)電價，而回避銷售電價，老百姓難享實惠。此舉表面看起來有利于促進(jìn)發(fā)電企業(yè)之間相互競價，提高電力成本透明度，卻無法真正滲透到發(fā)電成本體系中。其結(jié)果或引發(fā)大型發(fā)電集團(tuán)惡意壓價上網(wǎng)，或抱團(tuán)打壓中小電企，或?qū)ぷ庳澑c電網(wǎng)沆瀣一氣。
其次，電力壟斷涉及到整個電力行業(yè)，而非簡單的電力競價所能徹底改變。發(fā)電端：國有大型煤企、電企及“煤電企”憑借壟斷性優(yōu)勢操控大量優(yōu)質(zhì)煤礦資源，其成本之低廉遠(yuǎn)超民企。而國企核心競爭力缺失，“大而不強(qiáng)”的狀況十分突出;輸電端：兩大電網(wǎng)公司獨攬電網(wǎng)投資大權(quán)，把持電力上網(wǎng)，蒙西窩點等嚴(yán)重社會問題“彰顯”其叢生弊端;售電端：價格制定缺乏透明度，行政干預(yù)為主，毫無市場機(jī)制可言，無法靈活反映市場供需關(guān)系。
最后，電力壟斷還涉及電力項目審批權(quán)。煤炭市場、煤炭企業(yè)、光伏企業(yè)、光伏市場、風(fēng)電企業(yè)、風(fēng)電項目等等能源行業(yè)產(chǎn)能過剩狀況十分嚴(yán)重，而項目批量上馬速度卻未有減緩之勢。電力缺口與產(chǎn)能過剩無法并網(wǎng)同時存在，能源結(jié)構(gòu)何以優(yōu)化，電力構(gòu)成何以調(diào)整?地方政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動難以自持，與能源企業(yè)“互相綁架”。審批部門未作詳細(xì)規(guī)劃就力推能源項目，壟斷審批權(quán)亟待破除。
宛學(xué)智認(rèn)為，電力競價對民營資本具有一定吸引力，然而，民營資本進(jìn)入、退出機(jī)制不健全，無法觸及電價制定的核心環(huán)節(jié)，此時投資電力行業(yè)無疑“飛蛾撲火”。同時，嚴(yán)格明晰的法律制度需盡快出臺，為民營資本的進(jìn)一步發(fā)展提供體制上的保障。民營資本目前只適合參與電力服務(wù)領(lǐng)域，或進(jìn)行小規(guī)模水電項目建設(shè)。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，電力競價上網(wǎng)是我國電力體制改革的重要舉措，客觀上來講是我國電改所邁出的堅實一步。不過，相關(guān)舉措未同步出臺，改革力度明顯不夠，改革效果難以達(dá)成。電改過程會涉及諸多既得利益者，所以，電改必須大刀闊斧、全面統(tǒng)籌，方能根治壟斷弊端，建設(shè)有中國特色社會主義的電力制度。
