2020年底，美國(guó)新的《能源政策法》生效，取代了2005年版本的《能源政策法》?！赌茉凑叻ā肥敲绹?guó)能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，它體現(xiàn)了較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)美國(guó)在各類重要能源議題的基本政策取向。
2020年版本的《能源政策法》有兩節(jié)與儲(chǔ)能相關(guān)，其中最主要的內(nèi)容是通過(guò)撥款支持各種類型儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)、示范和商業(yè)化，以促進(jìn)這些技術(shù)應(yīng)用在電動(dòng)汽車(chē)和輸配電系統(tǒng)中。撥款計(jì)劃從2021年持續(xù)到2025年，五年共計(jì)有10億美元財(cái)政資金投入到儲(chǔ)能領(lǐng)域。美國(guó)希望通過(guò)這樣的部署保持其在儲(chǔ)能領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也希望能夠促進(jìn)儲(chǔ)能的本土制造和本土應(yīng)用，并減少對(duì)關(guān)鍵材料的對(duì)外依賴。
“制造業(yè)重回美國(guó)”在美國(guó)政界是流行的提法，儲(chǔ)能領(lǐng)域也不例外?！赌茉凑叻ā分械膬?chǔ)能條款最早來(lái)自于一部名為《更好的儲(chǔ)能技術(shù)》的法律提案。在國(guó)會(huì)會(huì)議上，就有支持此法案的國(guó)會(huì)議員強(qiáng)調(diào)建立儲(chǔ)能的本土供應(yīng)鏈。在她看來(lái)，美國(guó)曾經(jīng)在太陽(yáng)能領(lǐng)域取得了突破性的技術(shù)進(jìn)展，但制造業(yè)最后卻流向了德國(guó)和中國(guó)等國(guó)家。因此，在儲(chǔ)能領(lǐng)域，美國(guó)既要在技術(shù)上占優(yōu)，也要在制造領(lǐng)域領(lǐng)先。
那么，這有沒(méi)有可能呢？
就技術(shù)創(chuàng)新來(lái)講，美國(guó)擁有強(qiáng)大的科研能力，在儲(chǔ)能領(lǐng)域也十分有前瞻性。《能源政策法》對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)的部署并非首次。2007年，美國(guó)就通過(guò)了《美國(guó)儲(chǔ)能競(jìng)爭(zhēng)力法案》，支持與儲(chǔ)能技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)撥款近30億美元，支持儲(chǔ)能在2009年到2018年間的科研和示范項(xiàng)目。2020年《能源政策法》對(duì)儲(chǔ)能的支持是其過(guò)去十余年產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)。
與之相對(duì)比，2007年的中國(guó)，“儲(chǔ)能”還不是一個(gè)常用詞匯，人們更多地討論“蓄電池”，對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的關(guān)注更多集中在科學(xué)界，尚未上升到國(guó)家政策層面。扶持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的“十城千輛工程”和扶持光伏發(fā)電的“金太陽(yáng)”工程都是在2009年啟動(dòng)的，在此之后幾年才逐漸有了“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)”的概念。
在基礎(chǔ)研究上，美國(guó)一直走在前列。諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者約翰·古迪納夫是美國(guó)得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校教授，他在該校任教期間發(fā)明了磷酸鐵鋰正極材料，極大推動(dòng)了全世界電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在今天，他仍然致力于研究固態(tài)電池。
但從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，把儲(chǔ)能的制造環(huán)節(jié)留在美國(guó)并非易事。目前，中日韓三國(guó)提供了全世界超過(guò)九成的鋰離子電池，全世界主要的電池工廠都集中在東亞。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的一項(xiàng)分析，2019年初全球鋰電池產(chǎn)能中的73%來(lái)自中國(guó)，美國(guó)只占12%。和其他許多產(chǎn)業(yè)一樣，美國(guó)掌握核心技術(shù)，但并沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如果未來(lái)儲(chǔ)能領(lǐng)域沒(méi)有出現(xiàn)顛覆性的技術(shù)，仍然以鋰電池技術(shù)為主流，儲(chǔ)能制造業(yè)的本土發(fā)展可能只是一句口號(hào)。
美國(guó)重視科研和創(chuàng)新的環(huán)境孕育了特斯拉這樣的企業(yè)，但是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)幫助特斯拉生存和壯大，這是目前全球制造業(yè)分工的一個(gè)縮影。
不過(guò)，盡管只有美國(guó)把“制造業(yè)重回美國(guó)”常掛在嘴邊，建設(shè)本土的儲(chǔ)能和電池制造業(yè)是中國(guó)、歐洲和美國(guó)都在做的事情。在走向“碳中和”的路上，各國(guó)對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，只會(huì)越來(lái)越激烈。
