中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：碳化事關(guān)人類未來(lái)。政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無(wú)形之手”如何形成合力，至關(guān)重要。為此，《能源評(píng)論》邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士杜祥琬、社科院學(xué)部委員潘家華、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華、國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心研究員劉滿平等資深專家以及碳市場(chǎng)領(lǐng)域的行業(yè)大咖，探討政策著力點(diǎn)在哪里、如何構(gòu)建全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)碳市場(chǎng)”）等話題。
政策篇：
杜祥琬：實(shí)現(xiàn)碳中和需要有力抓手
潘家華：合理選擇碳減排路徑
劉燕華：碳減排邁入新時(shí)代
劉滿平：政策著力點(diǎn)有哪些？
市場(chǎng)篇：
王際杰：持續(xù)推動(dòng)碳排放權(quán)交易體系建設(shè)
賓暉：全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的上海經(jīng)驗(yàn)
張念武：確保全國(guó)碳市場(chǎng)統(tǒng)一性
碳市場(chǎng)作為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃之一正式落地。2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，自2021年2月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是落實(shí)中國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要抓手。
自2011年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來(lái)，截至2020年11月，試點(diǎn)碳市場(chǎng)共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)成交額近100億元人民幣。
作為碳市場(chǎng)交易的重要參與者，新能源企業(yè)需要結(jié)合自身情況，把握機(jī)會(huì)參與其中。從發(fā)電側(cè)、售電側(cè)和負(fù)荷側(cè)來(lái)看，新能源企業(yè)在碳市場(chǎng)的機(jī)會(huì)頗多。
在發(fā)電側(cè)，新能源企業(yè)所產(chǎn)生的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）可以直接參與市場(chǎng)交易。山西的電力市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，價(jià)格隨著市場(chǎng)的供需關(guān)系波動(dòng)，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)電力交易系統(tǒng)可以建立交易平臺(tái)，進(jìn)行電量的預(yù)測(cè)與市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)。
在售電側(cè)，新能源企業(yè)大都有相應(yīng)的售電業(yè)務(wù)，售電公司可以從火電廠買電轉(zhuǎn)售給用戶，從火電廠買電的同時(shí)可以提供CCER，幫助火電企業(yè)開(kāi)展減排工作。對(duì)于重點(diǎn)用能單位，特別是屬于碳排放的考核企業(yè)，新能源企業(yè)可以配合其采購(gòu)CCER。自愿減排的非考核類企業(yè)也可以通過(guò)相同的方式采購(gòu)CCER。
在負(fù)荷側(cè)，新能源企業(yè)主要的機(jī)會(huì)在于結(jié)合售電業(yè)務(wù)提供一攬子綠色能源、碳減排服務(wù)方案。其中包含分布式光伏投資，通過(guò)更多的自發(fā)自用電量，減少項(xiàng)目碳核查的排放量，如果有減排需要可以提供CCER。
此外，自主研發(fā)的表計(jì)市場(chǎng)也是一片藍(lán)海，很多企業(yè)各項(xiàng)能源數(shù)據(jù)的收集體系在雙控考核制度多年的執(zhí)行過(guò)程中已經(jīng)比較健全，特別是中型以上能耗企業(yè)，在碳減排核查過(guò)程中需要安裝各種表計(jì)，同時(shí)也依賴相應(yīng)的平臺(tái)系統(tǒng)。新能源企業(yè)可以自主研發(fā)表計(jì)和平臺(tái)系統(tǒng)，在執(zhí)行碳減排的同時(shí)，把這些數(shù)據(jù)收集好并提供碳減排咨詢服務(wù)。
政策待明確
碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)布之后，在發(fā)電側(cè)，用可再生能源替代火電成為趨勢(shì)；而在消費(fèi)側(cè)也開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注電能替代，但仍有部分政策有待明確。
第一，電能替代主要考察自發(fā)自用的電量，綠電的雙邊交易并沒(méi)有納入碳減排的考核體系。
企業(yè)希望解決碳排放考核的問(wèn)題，較大規(guī)模地使用綠電，從一定意義上說(shuō)也實(shí)現(xiàn)了碳減排。但在現(xiàn)有的框架下，綠電并沒(méi)有被完全納入相關(guān)的考核范圍，雙控、配額制、碳排放三個(gè)市場(chǎng)之間各自獨(dú)立，沒(méi)有完全打通，這在一定程度上影響了企業(yè)使用綠電的積極性，有待政策規(guī)則上的調(diào)整來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。
第二，由國(guó)家發(fā)改委主管的雙控考核制度、可再生能源和非可再生能源配額制制度以及碳市場(chǎng)碳排放相關(guān)的管理制度，這三個(gè)制度在考核企業(yè)時(shí)存在差異。雙控考核關(guān)注的是能耗總量，配額制考核關(guān)注的是綠證。企業(yè)綠電在滿足配額制的同時(shí)是否需要補(bǔ)充風(fēng)控制度以及碳排放的考核制度尚不明確。
碳市場(chǎng)的三個(gè)核心制度，有待進(jìn)一步打通，綠證、綠電、CCER是否存在重疊的關(guān)系，或是獨(dú)立存在于不同的考核機(jī)制之下，可以相互間抵消、兌換或者折算？只有明確相關(guān)的機(jī)制，新能源企業(yè)才能更加積極地參與到碳市場(chǎng)之中。
金風(fēng)科技的實(shí)踐
金風(fēng)科技每年風(fēng)電和光伏的發(fā)電量超過(guò)120億千瓦時(shí)，產(chǎn)生大量的CCER。除了金風(fēng)科技旗下子公司天潤(rùn)新能自有的風(fēng)電場(chǎng)之外，金風(fēng)科技還協(xié)助運(yùn)維外部的一些風(fēng)電場(chǎng)，這些風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)委托進(jìn)行電力市場(chǎng)交易的代理，日后有可能委托進(jìn)行碳市場(chǎng)交易代理，這是新能源企業(yè)與碳市場(chǎng)業(yè)務(wù)結(jié)合的一種可能。
根據(jù)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，金風(fēng)科技也進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)踐探索。從2010年開(kāi)始，金風(fēng)科技在北京亦莊園區(qū)率先建設(shè)了500千瓦光伏項(xiàng)目，而在2012年國(guó)家分布式光伏政策出臺(tái)之前，該園區(qū)還提前嘗試了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)部署了4.8兆瓦的分散式風(fēng)電，每年發(fā)電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)。未來(lái)高比例可再生能源的應(yīng)用是必然趨勢(shì)，立足目前配電網(wǎng)情況，通過(guò)自發(fā)自用的高比例可再生能源的應(yīng)用助力碳減排是比較主流的方式。
金風(fēng)科技北京亦莊園區(qū)近期與北京綠色交易所合作進(jìn)行了園區(qū)碳中和的認(rèn)證。金風(fēng)科技也參與了微網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且跟國(guó)際IEC機(jī)構(gòu)合作，在2020年年底獲得了通過(guò)。這些經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制到其他園區(qū)級(jí)和企業(yè)級(jí)的碳減排案例中。圖片
（作者系金風(fēng)科技天潤(rùn)新能首席綠電研究專家）
