中國儲能網訊：氣候變化給各國的長期發(fā)展、經濟增長與穩(wěn)定帶來巨大風險。干旱、熱浪、洪水和其他極端氣候事件目前已在造成巨大破壞，往往導致來之不易的發(fā)展成果出現逆轉。從中長期來看，氣候變化對貧困、糧食安全、健康、生產率和生活質量都會產生嚴重影響。
需要大刀闊斧地推進經濟轉型，才能確保未來的安全與繁榮。《巴黎協定》為此奠定了基礎，邀請各國做出立即采取減排行動的承諾，并繼續(xù)提高減排雄心，爭取在本世紀下半葉實現凈零排放。
世界銀行致力于幫助各國實現《巴黎協定》的愿景，在減少貧困、推動共同繁榮并促進可持續(xù)發(fā)展的同時減少氣候風險。世行也深知自身在確保資金流向符合推動溫室氣體減排和增強氣候韌性的發(fā)展道路中所起的重要作用。
要實現全球經濟去碳化，我們必須超越第一輪國家自主貢獻（NDC）的目標，即，將全球升溫幅度限制在 2.7–3.7 攝氏度。實際上，如果繼續(xù)只關注短期和中期目標（如 2020 年或 2030 年目標），可能會使各國無法做出必要的根本性改變，使得長期去碳化議程更加成本昂貴，也更加困難。
因此，制定長期戰(zhàn)略對于確保各國的短期行動符合其終極目標至關重要。長期戰(zhàn)略可以有助于政府認識氣候相關風險——既包括來自直接氣候影響的風險，也包括脫碳轉型自身的風險，因為去碳化過程可能會使高碳資產大幅貶值。制定長期戰(zhàn)略可以幫助各國釋放新的經濟機會、推動創(chuàng)新并創(chuàng)造新型就業(yè)崗位。
世界銀行可在低碳解決方案試點和規(guī)模化方面發(fā)揮重要作用，通過適當規(guī)劃發(fā)展融資和氣候融資，采用各種工具創(chuàng)造賦能環(huán)境，降低新技術的風險，并為低碳解決方案強化市場。
《2050 展望》審視了世界銀行如何能通過國別計劃、技術援助、貸款和知識產品來幫助各國規(guī)劃和實現長期去碳化。報告說明了技術、市場、金融工具和消費者優(yōu)先事項等方面的關鍵趨勢，審視了這些趨勢對氣候行動、經濟增長戰(zhàn)略和發(fā)展的影響。這將進一步幫助世界銀行履行其既定承諾，對各國的氣候變化應對產生更大的系統(tǒng)性影響。
截至 2020 年 5 月，16 個國家和歐盟已根據《巴黎協定》提交了長期戰(zhàn)略。到本世紀下半葉實現凈零排放目標有多種途徑，最成功的將是那些根據國情量身定制、充分納入全面的發(fā)展和財政政策與制度的策略。不確定性是不可避免的，但有了專家的幫助和適當的工具，政策制定者就能權衡利弊和風險。
對世界銀行來說，支持各國向長期去碳化過渡，要求我們不僅要看到 3–5 年以后（各國通常的選舉周期），而且要看到幾十年以后，在此基礎上與客戶共同研究確定短期和中期影響。這也意味著為各國實施整體 經濟戰(zhàn)略和跨部門倡議提供支持，而不僅是關注單個部門的舉措，如單個能源或交通項目。
當前恰逢全球經濟需從新冠大流行的影響中全面復蘇。采取這種有助于實現更好增長、取得更好氣候結 果的“全經濟”的方式，可為各國發(fā)展經濟和重建經濟打下可持續(xù)和具有韌性的基礎。
《2050 展望》提出的方式優(yōu)先考慮以下四個整體經濟范圍的戰(zhàn)略方向 ：
1. 將長期氣候優(yōu)先事項納入國家宏觀經濟框架，以確保這些指導財政政策和重大國家投資 的框架文件適當考慮氣候風險和大規(guī)模氣候行動的效益。
2. 將長期氣候規(guī)劃納入國家預算與支出框架，為氣候行動提供充足的預算支持，優(yōu)化公共 資源的總體配置，釋放私人資金流動。
3. 將長期氣候目標納入金融部門監(jiān)管和激勵機制，以確保金融部門能夠抵御氣候變化的影 響和低碳轉型帶來的風險，并為氣候行動籌資。
4. 將長期氣候目標納入系統(tǒng)規(guī)劃，以整合氣候與經濟、社會包容及其他目標 ；評估跨部門 聯系和區(qū)域性影響 ；識別利害得失和協同效應。
很多部門的氣候影響現已達到或接近臨界點。通過長期規(guī)劃周期來解決這些問題，可以產生減緩與適應 的雙重效益。投資這些跨部門的機遇，也可成為促進可持續(xù)復蘇的經濟刺激方案的一項內容。推進發(fā)展 目標和兼顧氣候目標的機遇包括 ：
1. 糧食系統(tǒng)轉型，認識到未來幾十年糧食生產和供應系統(tǒng)需要擴大規(guī)模，但也是碳排放的 主要來源之一，并且極易受到氣候變化的影響。
2. 保護陸地生態(tài)系統(tǒng)和包括森林在內的碳匯，這些對于維持人類生命至關重要，但土地用 途變化和土地退化造成的溫室氣體排放也在日益增加。
3. 能源系統(tǒng)轉型，重點是電力部門去碳化和去中心化，確保充足的低碳電力供應以滿足不 斷增長的需求，提高能源生產和使用效率，并使電力部門投資符合氣候目標。
4. 交通轉型，通過更好的土地利用規(guī)劃和其他戰(zhàn)略來減少出行需求 ；改變民眾出行方式， 特別是減少私家車使用 ；通過技術創(chuàng)新減少所有交通模式的排放。
5. 建設低碳且更具韌性的城市，提高宜居性，鑒于到 2050 年全球三分之二以上的人口將生活在城市，城市是碳排放的主要來源，而且極易受到氣候變化的影響。
6. 水資源系統(tǒng)轉型，水資源系統(tǒng)受到的氣候變化壓力不斷加大，而水資源系統(tǒng)在許多部門起核心作用，也是一個日益增長的排放源。
7. 海洋經濟轉型，鑒于海洋直接支撐著億萬人民的生計，提供重要的生態(tài)系統(tǒng)服務，并吸收很大一部分溫室氣體排放。
8. 數字轉型，放數字技術的變革性力量，以促進所有部門的碳減排并提升韌性，減少數字部門自身大量且不斷增長的碳排放。
開展本報告列出的工作需要時間，但眼下就有機會幫助各國走上可持續(xù)復蘇之路。截至目前，世界銀行集團已向上百個發(fā)展中國家抗擊新冠肺炎疫情提供了援助，是其歷史上規(guī)模最大、速度最快的危機響應。我們通過幫助各國更好地重建，著眼于長期發(fā)展道路，不僅支持客戶緩解當下危機的多重影響，也為防范未來的危機打下堅實基礎。
2050 展望：戰(zhàn)略方向與跨部門領域
