一、引言
全球氣候變化是21世紀(jì)人類面臨的重大挑戰(zhàn)。隨著人類活動(dòng)對(duì)全球氣候的影響，氣候危機(jī)的影響范圍越來(lái)越大、越來(lái)越嚴(yán)重，幾近無(wú)處不在。由于全球變暖，我們正在經(jīng)歷熱浪、洪水、干旱、森林火災(zāi)和海平面上升等一系列災(zāi)害性極端氣候事件。全球平均氣溫正以前所未有的速度上升，全球變暖水平保持在相比工業(yè)化前不超過(guò)1.5℃以下的可能性迅速降低，人類跨越不可逆轉(zhuǎn)的翻轉(zhuǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。
我國(guó)是全球最大的碳排放國(guó)，應(yīng)對(duì)氣候變化事關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是參與全球治理和堅(jiān)持多邊主義的重要領(lǐng)域。從2020年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)到12月舉行的氣候雄心峰會(huì)，習(xí)近平主席多次表示，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
碳達(dá)峰就是二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢下降。碳中和，也就是凈零排放，指人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所必需的碳排放，通過(guò)森林碳匯和其他人工技術(shù)或工程手段加以捕集利用或封存，而使排放到大氣中的溫室氣體凈增量為零。
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布報(bào)告顯示，目前，全球地表平均溫度增幅已經(jīng)超過(guò)1℃，中國(guó)升溫幅度高于全球平均升溫水平。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會(huì)在2030年至2052年達(dá)到1.5℃。中國(guó)采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，盡早達(dá)峰邁向近零碳排放，這不僅是國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是美麗中國(guó)建設(shè)的需要和保障。
很多國(guó)家已經(jīng)提出了碳中和目標(biāo)、自習(xí)近平主席在75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)正式提出30/60碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)以來(lái)，各大部委、部分行業(yè)協(xié)會(huì)、部分龍頭企業(yè)均已經(jīng)積極行動(dòng)，筆者根據(jù)公開(kāi)可得的資料，做了分析總結(jié)，以饗讀者。但因?yàn)檫@些政策在不斷調(diào)整變化中，請(qǐng)關(guān)以最新政策為準(zhǔn)。
二、碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)際背景
越來(lái)越多的國(guó)家政府正在將“碳中和”轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了無(wú)碳未來(lái)的愿景。
在2008年，英國(guó)《氣候變化法案》正式生效后，成為全球第一個(gè)通過(guò)立法，明確2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放的發(fā)達(dá)國(guó)家。在這一法案的影響下，包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)承諾，在2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放。在2020年9月22日，中國(guó)正式向聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布，努力在2050實(shí)現(xiàn)碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前達(dá)到排放峰值。
國(guó)際能源網(wǎng)通過(guò)數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，截止目前，已經(jīng)有30個(gè)國(guó)家明確提出了碳排放目標(biāo)。具體詳見(jiàn)表1 30國(guó)碳中和目標(biāo)。
Energy & Climate Intelligence Unit 機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出的凈零排放或碳中和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并滾動(dòng)更新。統(tǒng)計(jì)顯示，目前蘇里南和不丹兩個(gè)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)“碳中和”(ACHIEVED)，瑞典、英國(guó)等6個(gè)國(guó)家已立法(IN LAW)，歐盟作為整體和加拿大等5個(gè)國(guó)家處于立法狀態(tài)(PROPOSED LEGISLATION)，中國(guó)、日本等14個(gè)國(guó)家發(fā)布了政策宣示文檔(IN POLICY DOCUMENT)。
英國(guó)、歐盟、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、南非等22個(gè)國(guó)家把實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)年份定在2050年。而烏拉圭（2030年）、芬蘭（2035年）、冰島（2040年）、奧地利（2040年）、瑞典（2045年）5國(guó)的碳中和目標(biāo)年份是2030年-2045年，其中半數(shù)是北歐國(guó)家。新加坡則承諾將在本世紀(jì)下半葉盡快實(shí)現(xiàn)凈零排放。
根據(jù)Ember Global Electricity Review Match 2020 報(bào)告中的全球十大煤電國(guó)家，已有中國(guó)、日本、韓國(guó)、南非、德國(guó)5個(gè)國(guó)家先后提出“碳中和”的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)間。
三、碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策和行動(dòng)
1、中央層面
2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席向國(guó)際社會(huì)做出莊嚴(yán)承諾，中國(guó)力爭(zhēng)二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案；推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易；加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)。
2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行。會(huì)議將做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一，要求抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
2、部委層面
（1）生態(tài)環(huán)境部
出臺(tái)一系列全國(guó)碳排放權(quán)交易管理政策。2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），該辦法已于2021 年2 月1 日起開(kāi)始實(shí)施。此前，還印發(fā)了《2019—2020 年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》和《納入2019—2020 年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》等配套文件。《管理辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，為新形勢(shì)下加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了更加有力的法制保障。
確立實(shí)施碳達(dá)峰方案為2021年重點(diǎn)任務(wù)。2021年1月21日，生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，編制實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案是2021年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。加快建立支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，深化低碳省市試點(diǎn)，強(qiáng)化地方應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，研究編制《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》。推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)取得積極成果，扎實(shí)推進(jìn)氣候變化南南合作。
（2）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
將從六大方面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。國(guó)家發(fā)展改革委在部署2021年發(fā)展改革工作任務(wù)時(shí)表示，持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，部署開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費(fèi)雙控制度，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。2021年1月19日，國(guó)家發(fā)改委舉行1月份新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委政研室主任袁達(dá)表示國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；著力提升能源利用效率；加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣；健全低碳發(fā)展體制機(jī)制；努力增加生態(tài)碳匯。
（3）財(cái)政部
積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化。2020年12月31日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議也對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作做出了部署。堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給。研究碳減排相關(guān)稅收問(wèn)題。加強(qiáng)污染防治，鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)成果。支持重點(diǎn)流域水污染防治，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（4）工業(yè)和信息化部
2021年全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比下降。2021年1月26日，工業(yè)和信息化部在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，鋼鐵壓減產(chǎn)量是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)正在研究制定新的產(chǎn)能置換辦法和項(xiàng)目備案的指導(dǎo)意見(jiàn)。逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機(jī)制，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，確保2021年全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。
（5）國(guó)家能源局
繼續(xù)致力于推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。2020年12月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)并舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華在發(fā)布會(huì)上表示，未來(lái)要加大煤炭的清潔化開(kāi)發(fā)利用，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，要加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源開(kāi)發(fā)利用，還要以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)能源數(shù)字化和智能化發(fā)展。
（6）中國(guó)人民銀行
落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署。2021年1月4日，中國(guó)人民銀行工作會(huì)議部署2021年10大工作，明確“落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和”是僅次于貨幣、信貸政策的第三大工作。要求做好政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)建設(shè)碳排放交易市場(chǎng)為排碳合理定價(jià)。逐步健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，明確金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，建立政策激勵(lì)約束體系，完善綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作。
四、重點(diǎn)省市落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的行動(dòng)方案
連日來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)召開(kāi)地方兩會(huì)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)成為近20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)前和未來(lái)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署要求成為各地政府工作報(bào)告中必不可少的部分。不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已經(jīng)有80多個(gè)低碳試點(diǎn)城市研究提出達(dá)峰目標(biāo)，其中提出在2025年前達(dá)峰的有42個(gè)。
在省級(jí)層面，上海、福建、海南、青海等地提出在全國(guó)達(dá)峰之前率先達(dá)峰，天津、上海、河北、山西、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、陜西、遼寧、湖北、海南、四川、甘肅、西藏共17個(gè)省、直轄市、自治區(qū)提出2021年將研究、制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。各地2021年政府工作報(bào)告中對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的詳細(xì)部署工作見(jiàn)下表2.
提高能源效率對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)意義重大。我國(guó)能源效率的空間差異性非常明顯，表現(xiàn)出從東部沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的態(tài)勢(shì)。具體而言，東部地區(qū)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的勞動(dòng)力、較高的能源技術(shù)水平，為能源的高效利用提供了保障，根據(jù)北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《中國(guó)省際能源效率指數(shù)（2010-2018）》，廣東和上海始終是我國(guó)能源效率最高的地區(qū)。而由于長(zhǎng)期非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，要素配置結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平較低、技術(shù)效率低下，寧夏、青海、貴州、甘肅、陜西等省始終是能源效率較低的區(qū)域。對(duì)于各省當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)特點(diǎn)，相應(yīng)需要不同的措施來(lái)加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，不同區(qū)域?qū)嵭蟹蛛A段達(dá)峰差異化管控。
針對(duì)不同區(qū)域的局勢(shì)差異，各省都有一些特色措施。如黑龍江、江西等地以碳市場(chǎng)建設(shè)助力碳達(dá)峰碳中和；上海、貴州在公共領(lǐng)域全面推廣新能源汽車，推進(jìn)充電樁、換電站、加氫站建設(shè)，倡導(dǎo)低碳綠色出行；山西推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)采，推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用；浙江開(kāi)展低碳園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)；天津加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)構(gòu)建以電為中心的現(xiàn)代能源體系等。
目前，全國(guó)各地正在陸續(xù)開(kāi)啟“碳排放峰值及達(dá)峰路徑研究”項(xiàng)目，以碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)為抓手，從全局高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光思考謀劃，不斷激發(fā)綠色低碳的新動(dòng)能，不斷增加我國(guó)綠色發(fā)展的韌性、持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。
五、重要行業(yè)、企業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的舉措
1、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的行動(dòng)
“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，正在深刻地影響經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和產(chǎn)業(yè)走向，改變著人們的生活。石油、化工、煤炭、鋼鐵、電力、汽車、環(huán)保、交通等行業(yè)，都宣布了各自的碳達(dá)峰和碳中和計(jì)劃和路線圖，碳減排目標(biāo)正在逐漸變?yōu)榫唧w行動(dòng)。
2021年1月15日，17家石油和化工企業(yè)、化工園區(qū)以及中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在京聯(lián)合簽署并共同發(fā)布《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)碳達(dá)峰與碳中和宣言》，這是全國(guó)首例以全行業(yè)名義宣示碳達(dá)峰和碳中和的決心和行動(dòng)計(jì)劃。
從2021年開(kāi)始，工信部將圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降；實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，并制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖。2020年12月31日，工信部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出進(jìn)一步深化混合所有制改革，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局合理化。2021年2月10日，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布《鋼鐵擔(dān)當(dāng)，開(kāi)啟低碳新征程--推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳行動(dòng)倡議書(shū)》，向鋼鐵行業(yè)提出六點(diǎn)倡議，推進(jìn)行業(yè)碳減排。2021年1月14日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院組織召開(kāi)“鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃研討會(huì)”，提出在六個(gè)方面加快鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展，并匯報(bào)《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。
國(guó)家工業(yè)和信息化部對(duì)我國(guó)建材行業(yè)的綠色發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了四點(diǎn)工作要求：一是做好頂層設(shè)計(jì)，制定好建材行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案；二是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，推廣低碳排放先進(jìn)適用技術(shù)；三是抓好重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工作；四是抓好重點(diǎn)企業(yè)碳達(dá)峰工作；五是充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
目前，我國(guó)碳減排任務(wù)仍然十分繁重，最為突出的是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變。根據(jù)杜祥琬院士在2020年11月18日《能源轉(zhuǎn)型與碳達(dá)峰、碳中和》講座，目前我國(guó)電力行業(yè)、交通行業(yè)、建筑和工業(yè)碳排放占比分別達(dá)到41%、28%和31%。
為推動(dòng)碳減排盡快達(dá)峰，各行業(yè)都投入行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局與碳減排行動(dòng)路徑，在科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確碳減排實(shí)施路徑、實(shí)施步驟和各節(jié)點(diǎn)達(dá)到的目標(biāo)。
2、重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)碳中和的實(shí)施計(jì)劃
應(yīng)對(duì)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值目標(biāo)，企業(yè)也在積極采取行動(dòng)。
國(guó)家電投計(jì)劃到2023年實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的“碳達(dá)峰”，而截至去年底，該公司清潔能源裝機(jī)占比就已達(dá)到56.09%；華能集團(tuán)表示，確保到2025年華能低碳清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)50%，未來(lái)5年清潔能源裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)-1億千瓦，有望在2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；大唐集團(tuán)提出到2025年非化石能源裝機(jī)超過(guò)50%，提前5年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
中國(guó)海油已成立由多部門(mén)組成的專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)，展開(kāi)碳達(dá)峰和碳中和頂層設(shè)計(jì)，研究制訂公司碳減排路線圖和碳中和目標(biāo)方案。同時(shí)將圍繞國(guó)家最新政策要求，進(jìn)一步完善“十四五”規(guī)劃和新能源相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善公司綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。
中國(guó)石化已啟動(dòng)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略路徑的課題研究，將以碳的近零排放為終極目標(biāo)，堅(jiān)持減碳進(jìn)程與轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)籌，研究制定碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)、路線圖及保障措施。
國(guó)家能源集團(tuán)未來(lái)5年預(yù)計(jì)可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7000萬(wàn)-8000萬(wàn)千瓦。同時(shí)國(guó)家能源集團(tuán)正在培育煤基新材料產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)煤炭清潔轉(zhuǎn)化和高效利用探索新方案和新途徑；計(jì)劃組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，二氧化碳為原料的全新碳基化學(xué)工業(yè)等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
在能源領(lǐng)域，各企業(yè)還開(kāi)展了共同合作。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、隆基清潔能源、騰訊都與國(guó)家電投達(dá)成合作，共謀碳達(dá)峰、碳中和。中國(guó)煤炭科工集團(tuán)與晉能控股集團(tuán)簽訂 “碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略研究合作協(xié)議。中國(guó)石化與國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室三家單位分別簽訂戰(zhàn)略合作意向書(shū)，共同研究提出中國(guó)石化率先引領(lǐng)能源化工行業(yè)碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略路徑。
國(guó)際方面，2020年亞馬遜（Amazon）和全球商業(yè)氣候聯(lián)盟（Global Optimism）共同創(chuàng)立了《氣候宣言》(The Climate Pledge)，這項(xiàng)倡議承諾到2040年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放，比《巴黎協(xié)定》(Paris Agreement)中2050年的目標(biāo)提前了十年。《氣候宣言》的簽約組織同意：定期測(cè)量和報(bào)告溫室氣體排放量；依照《巴黎協(xié)定》，通過(guò)真正的業(yè)務(wù)變革和創(chuàng)新實(shí)施脫碳戰(zhàn)略，包括提高效率、可再生能源、材料削減及其他碳排放消除措施；通過(guò)額外的、可量化的、真正的、持久的和具有社會(huì)效益的抵消措施來(lái)中和所有剩余的碳排放，從而到2040年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。
目前已有31家公司加入《氣候宣言》：亞馬遜、百思買(Best Buy)、漢高、Infosys、McKinstry、梅賽德斯-奔馳(Mercedes-Benz)、Oak View Group、皇家貝蒂斯(Real Betis)、利潔時(shí)(Reckitt Benckiser)、施耐德電氣(Schneider Electric)、西門(mén)子(Siemens)、昕諾飛(Signify)和Verizon、CarbonCure Technologies、Pachama、Redwood Materials、Rivian、Turntide Technologies、源訊(Atos)、Brooks（布魯克斯）、Canary Wharf Group、Coca-Cola European Partners、ERM、Groupe SEB France、Harbour Air、ITV、微軟(Microsoft)、Neste、Rubicon、聯(lián)合利華(Unilever)和Vaude。
六、結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)，既是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
碳達(dá)峰、碳中和對(duì)全球來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)能源革命，我國(guó)是后發(fā)的工業(yè)化國(guó)家，要從碳排放“近零”到“凈零”，從參與者到跟跑者，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑者，這與我國(guó)到2050年要成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是相匹配的，是緊跟時(shí)代潮流、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案、中國(guó)舉措。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，新階段賦予新使命，新征程呼喚新作為。為順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，各方都已高起點(diǎn)擘畫(huà)藍(lán)圖，蓄勢(shì)揚(yáng)帆，奮力開(kāi)創(chuàng)綠色低碳新未來(lái)。
