單從國家能源局、電監(jiān)會先后公布的鼓勵民資進入能源、電力的實施細則條文來看，民資將獲準進入資源開采上游，參與下游管網(wǎng)和儲運設(shè)施建設(shè)，也可參與電廠和電網(wǎng)投資和建設(shè)。但現(xiàn)實中，由于上下游存在壟斷和政策歧視，民資根本不具備議價能力，往往淪為附庸。
例如，國家能源局鼓勵民資參與能源資源勘探開發(fā)，鼓勵民資走出去，在境外投資建設(shè)能源開發(fā)與利用項目。
一家已在海外獲得油氣資源的民營企業(yè)負責人卻認為，走出去不容易，但走出去以后的事情更復雜。
據(jù)其介紹，油氣進口需要專門資質(zhì)，資源運進國內(nèi)后，需要煉油廠配合加工。因為尚沒有一家民企獲得油氣進口資質(zhì)，現(xiàn)有流程都是中石油、中石化內(nèi)部制定、施用于企業(yè)的。因此，相關(guān)部門要求該企業(yè)首先獲得中石油或中石化煉油廠的排產(chǎn)單，再通過中石油、中石化旗下貿(mào)易公司進口油氣。
在他看來，這種流程表面看只是多了道手續(xù)，實際上等于把進口油氣的定量和定價權(quán)交給了央企：“那民企還忙活什么?”
“我們在進入之前，也不知道這些流程細節(jié)。如果要避開，就要全產(chǎn)業(yè)投資，獲得資質(zhì)、建煉廠，又是大筆投資，目前還卡在進口商談環(huán)節(jié)，一直在談。”該負責人說。
油氣卡在進口，電力則困于上網(wǎng)。
一家煤化工廠總工程師對本報感嘆，電網(wǎng)是壟斷，電廠很無奈。
他們公司有一個15萬千瓦裝機的自備電廠，但即使在公司滿負荷生產(chǎn)時，也有3萬千瓦的發(fā)電能力剩余。剩余電力通過線路輸往附近的鎮(zhèn)上，供村民使用。架設(shè)線路和所用的變電設(shè)備都由該公司支付，輸電線路納入電網(wǎng)公司管理，電廠發(fā)電實行“全上全下”方式，即過網(wǎng)后進入公司廠區(qū)使用，每度電都需向國網(wǎng)交付一定的費用。
目前剩余電力供居民使用的部分，并沒有收益入賬。為何剩余電力不賣錢，賺取收益?該總工程師稱，這主要是電網(wǎng)的事情，自備電廠上網(wǎng)價格和銷售電價都已經(jīng)確定，售電也要從電網(wǎng)收錢，不敢想。
據(jù)記者了解，國內(nèi)民營企業(yè)除了有爭議的山東魏橋，尚沒有自建電網(wǎng)、自主售電的先例。新疆一些城市有獨立電網(wǎng)，但截至發(fā)稿時，記者未獲得其運行的詳情。
