1月17日，在第七屆中國電動汽車百人會年會論壇——全球商用車電動化與智能化可持續(xù)發(fā)展論壇上，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長李斌圍繞“商用車電動化與智能化發(fā)展趨勢”這一主題發(fā)表演講。他主要介紹了我國商用車在交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門的政策規(guī)劃引導(dǎo)下，向電動化、智能化快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程與成效。
以下為李斌發(fā)言整理：
根據(jù)論壇的安排和主題，跟大家分享和交流一下交通部公路科學(xué)院在營運(yùn)車輛智能化、電動化方面的一些工作。首先，是交通運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)車輛領(lǐng)域的一些現(xiàn)狀和成效。這里重點(diǎn)對商用車做一個簡單介紹。
政策推動商用車電動化
過去五六年（2015~2019）時間里，相關(guān)部委在商用車營運(yùn)方面出臺了一些政策，車輛電動化主要靠政策尤其是財(cái)政補(bǔ)貼政策在發(fā)展，政策起到了主要作用。例如，交通運(yùn)輸部在2015年就有一個專門的指導(dǎo)意見，提出到2020年，公交、出租、貨運(yùn)的目標(biāo)是30萬，實(shí)際上這個目標(biāo)在2017年就實(shí)現(xiàn)了，因此把目標(biāo)調(diào)整到60萬，現(xiàn)在60萬也早已經(jīng)突破了。
公交等領(lǐng)域的電動化發(fā)展，得益于2015年財(cái)政部、工信部和交通部專門對公交運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。過去都是新車購置補(bǔ)貼，對運(yùn)營期間的補(bǔ)貼還是第一次。這也是將原來燃油的補(bǔ)貼逐年降低，來加大對運(yùn)營的補(bǔ)貼，對城市公交發(fā)展的推動還是非常大的。包括出臺了一些如何讓城市的貨運(yùn)配送車輛（含貨車）特別是在一些限行限購的城市通行便利化的政策，也是在為電動化提供推動力。
另外，從使用過程中來保證新能源車輛發(fā)展。特別是在交通運(yùn)輸行業(yè)，比如，傳統(tǒng)的公交車過去都有一套成熟的檢測、運(yùn)行、維護(hù)、保障的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但是對于新的電動化車輛，這套東西都是從零開始建立。這幾年我們陸續(xù)出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，來保障新能源營運(yùn)車輛使用，特別是電動公交車使用過程中的日常檢測、維修、保養(yǎng)等規(guī)范。
關(guān)于保有量，這里從交通運(yùn)輸行業(yè)角度初步統(tǒng)計(jì)，到2019年，也就是到前年年底，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)推廣使用了新能源的汽車接近100萬輛，這個數(shù)字已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60萬的目標(biāo)。其中，公交車大概40多萬，約占全國公交車總量的60%。目前已有7個省實(shí)現(xiàn)了新增或者更換公交車100%是新能源車。國家對各個省有考核，鼓勵新增或者更換公交車要盡最大程度用新能源車。其中還包括14萬傳統(tǒng)出租車，40多萬城市物流配送新能源車，合計(jì)起來約100萬。這里面沒有包括網(wǎng)約車。初步估計(jì)，剛剛過去的這一年，數(shù)量是在120萬左右，如果考慮將近40萬輛新能源網(wǎng)約車，這個數(shù)可能就在160萬，大概是這么一個數(shù)量。
規(guī)范引導(dǎo)營運(yùn)車輛智能化
關(guān)于推動營運(yùn)車輛智能化，我們覺得目前不太可能采取像新能源車這樣的類似政策，特別是財(cái)政政策。我們考慮更多的是從標(biāo)準(zhǔn)，特別是從安全角度入手，以安全標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)營運(yùn)車輛的智能化的應(yīng)用。例如營運(yùn)客車安全技術(shù)條件，2016年的標(biāo)準(zhǔn)，其中要求2018年4月1日起，車長大于9米的營運(yùn)車輛應(yīng)該裝備LDW和FCW;從2019年4月1日起，應(yīng)該裝備AEBS，這都是過去幾年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的。
對于貨車和危險品車輛也是同樣，標(biāo)準(zhǔn)出臺的時間稍微晚一點(diǎn)。在2017年、2018年前后，對于傳統(tǒng)的普通貨車，從去年9月1日起，總質(zhì)量大于18噸，最高車速大于90公里的，應(yīng)該具備LDW和FCW的功能。本來這個實(shí)施時間應(yīng)該是在去年5月1日，后來因?yàn)橐咔樵?，推遲了四個多月，到9月1日已經(jīng)開始實(shí)施。對于貨車AEBS功能，按照規(guī)范是在2021年5月1日開始執(zhí)行，總質(zhì)量大于等于12噸以上的，車速大于90公里以上，新車應(yīng)該安裝AEBS。對于牽引車、掛車和危險貨運(yùn)車，也有相類似的時間和要求。還有不到四個月時間，馬上要實(shí)施，目前行業(yè)和企業(yè)都在加緊準(zhǔn)備。
對于營運(yùn)車輛智能化使用的情況，由于過去幾年安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和推動，發(fā)展很快，主要是在LDW、FCW、AEBS這幾方面的功能。到目前，營運(yùn)車輛現(xiàn)行有效車型，大概是14820個，包括客車、貨車，里面有1651個車型已經(jīng)具備輔助駕駛功能，占到11%左右。如果從車輛數(shù)量上，目前還沒有完全統(tǒng)計(jì)出來。不完全統(tǒng)計(jì)，重慶、貴州、浙江、河南、山東等10個省在2020年新增的約23萬輛營運(yùn)車輛中，已經(jīng)安裝智能化設(shè)備的在8.5萬左右，大概占到37%。雖然只是部分省的數(shù)據(jù)，但還是可以看出，近幾年安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在推動營運(yùn)車輛安全輔助駕駛功能應(yīng)用方面，效果還是不錯的。
前面提到，交通運(yùn)輸行業(yè)推動車輛電動化和智能化應(yīng)用，更多是從用戶、使用者角度來考慮，從安全、效率等方面著手來推動技術(shù)進(jìn)步，達(dá)標(biāo)車型管理是一個非常重要的手段。我們都知道，過去營運(yùn)車輛，特別是貨車的車型太多、太亂，小、散、亂的問題在我們國內(nèi)非常突出。這里有個統(tǒng)計(jì)，2017年?duì)I運(yùn)車輛的車型數(shù)量高達(dá)4萬多，門檻特別低，這樣一種無序的競爭態(tài)勢對運(yùn)輸行業(yè)不好，對企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不利。所以，從十三五初，交通行業(yè)就形成共識，一定要把車型數(shù)量降下來，規(guī)范起來。到現(xiàn)在，這個數(shù)字已經(jīng)降到了14000多，降了好幾倍，成效還是非常大的，對車型的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成本的下降，都是非常有好處的。
目前，在現(xiàn)行的14820個車型中，客車是800多，大頭還是在貨車上，占1萬多，還有牽引車、掛車、乘用車，乘用車主要是網(wǎng)約車。在14820個車型中，也包括296個新能源車型，下一步在達(dá)標(biāo)車型管理中，考慮增加對新能源車型的一些要求，進(jìn)一步為新能源營運(yùn)車使用提供保障。
營運(yùn)車輛智能化分類、分級、分階段布局
關(guān)于下一步的展望，現(xiàn)在是2021年初，“十四五”的起步，對于交通運(yùn)輸行業(yè)來說，最大的使命和愿景就是交通強(qiáng)國建設(shè)。該文件已于2019年正式發(fā)布，這個文件專門對車輛，特別是營運(yùn)車輛有相應(yīng)的要求，包括推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型的交通裝備，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動城市公交工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動化、新能源和清潔化。當(dāng)然，這是一個遠(yuǎn)景目標(biāo)，另外還包括加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)，形成自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
在剛剛過去的2020年年底，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見，這個意見醞釀了將近大半年時間，終于在年底、“十三五”末期出臺，為“十四五”自動駕駛技術(shù)的布局和發(fā)展打了一個基礎(chǔ)。
文件包括：開展自動駕駛載貨運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵在相對封閉區(qū)域開展示范，并在做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案的前提下，視情推廣到公路貨運(yùn)、城市配送等場景，打造安全、高效、智能的物流運(yùn)輸服務(wù)。同時，穩(wěn)步推進(jìn)自動駕駛的客運(yùn)出行服務(wù)，包括輔助駕駛技術(shù)在公交、道路客運(yùn)的應(yīng)用，在園區(qū)、封閉區(qū)域進(jìn)行示范。加快營造良好的政策環(huán)境，研究自動駕駛車輛營運(yùn)條件及管理辦法，探索建立自動駕駛的營運(yùn)車輛運(yùn)行安全監(jiān)管體系等，這是在指導(dǎo)意見中相關(guān)的一些內(nèi)容。
最后跟大家分享一下公路科學(xué)研究院去年12月份發(fā)布的一個成果，得到了交通部運(yùn)輸司的支持，即《中國營運(yùn)車輛智能化運(yùn)用發(fā)展報(bào)告》，這應(yīng)該是我們國家專門針對營運(yùn)車輛智能化運(yùn)行使用的第一個研究報(bào)告。報(bào)告中，我們對營運(yùn)車輛智能化應(yīng)用做了分類、分級和分階段的考慮和布局。
比如分類，我們從車輛、駕乘人員以及運(yùn)輸企業(yè)這三個方面對智能化應(yīng)用進(jìn)行分類，包括控制類主要是對車；服務(wù)類主要對駕乘人員；管理類主要是對企業(yè)的管理來講，從這幾個方面進(jìn)行分類使用。
對于分級，SAE也有分類，目前汽標(biāo)委也在牽頭對智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行分級，我們分級在原則上與它們沒有大的差異，但在細(xì)節(jié)上更多考慮了營運(yùn)車輛的使用、管理特點(diǎn)，比如一級、二級，基本上對應(yīng)著SAE的一二級，但是我們在名稱、定義、內(nèi)涵上做了一些區(qū)分，比如一二級就是輔助駕駛，三級以上才是自動駕駛，我們沒有簡單將五級都統(tǒng)稱為自動駕駛，更多是強(qiáng)調(diào)使用性和實(shí)用性。
分階段，考慮到服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)需求，對未來的營運(yùn)車輛智能化，包括從輔助駕駛到未來更高級階段的智能駕駛的功能，分三個階段。到2025年，控制類輔助駕駛功能在營運(yùn)車輛中實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模應(yīng)用，市場滲透率達(dá)到40%以上，這個目標(biāo)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)該還是比較樂觀的。到2030年，對于更高級的無人駕駛功能，在有限開放的區(qū)域應(yīng)該實(shí)現(xiàn)小規(guī)模應(yīng)用。到2035年，有限開放區(qū)域無人駕駛實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模的應(yīng)用。到那個時間，安全輔助駕駛應(yīng)該早已大規(guī)模普及應(yīng)用，從而極大的提高道路運(yùn)輸安全水平。
