中國儲能網(wǎng)訊：2020年9月22日，習(xí)總書記提出“中國將力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”；2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為重點(diǎn)任務(wù)之一，并要求加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)規(guī)模化儲能技術(shù)發(fā)展。在此背景下，我國碳排放權(quán)交易加速發(fā)展。
一、碳交易規(guī)則
1.交易組織。生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易；省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定確立本行政區(qū)域符合條件的重點(diǎn)排放單位名錄。
2.覆蓋范圍。重點(diǎn)排放單位是屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)且年溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸當(dāng)量的單位。配額管理機(jī)組分為300MW等級以上常規(guī)燃煤機(jī)組、300MW等級及以下常規(guī)燃煤機(jī)組、燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）和燃?xì)鈾C(jī)組四個類別。
3.配額計(jì)算。根據(jù)機(jī)組碳排放基準(zhǔn)值及2019-2020年的實(shí)際產(chǎn)出量，采用基準(zhǔn)法對不同類別的機(jī)組設(shè)定單位供電（熱）量的碳排放限值，重點(diǎn)排放單位的配額量為其所擁有各類機(jī)組配額量的總和。碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，一般來說，全國碳排放配額逐年降低，從而實(shí)現(xiàn)整體的碳減排。
4.配額分配。省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額，各重點(diǎn)排放單位全年碳排放不能超過其分配的額度。
5.碳排放交易。交易主體是重點(diǎn)排放單位以及符合國家交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人；交易產(chǎn)品為碳排放配額，條件成熟后增加國家核證自愿減排量（CCER）及其他交易產(chǎn)品；碳排放權(quán)交易通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。
6.碳排放核查與配額清繳。重點(diǎn)排放單位編制上一年度溫室氣體排放報(bào)告報(bào)省級生態(tài)環(huán)境主管部門核查，核查無誤后排放單位向省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度碳排放配額。清繳量應(yīng)大于等于省級生態(tài)環(huán)境主管部門核查確認(rèn)的實(shí)際排放量。
二、試點(diǎn)省份規(guī)則對比
截至2020年，碳排放交易在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建8個?。ㄊ校┰圏c(diǎn)，2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個自然人參與交易。
1.覆蓋范圍。天津和湖北以工業(yè)企業(yè)為主，納入門檻相對較高。廣東（除深圳）將電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航等6個行業(yè)、年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)納入管理，這些企業(yè)占廣東碳排放總量的70%。北京將重點(diǎn)排放單位設(shè)定為年二氧化碳直接排放與間接排放總量5000噸(含)以上、且在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)及其他單位。深圳重點(diǎn)排放單位包括，任意一年碳排放量達(dá)到3000噸當(dāng)量以上的、大型（或建筑面積達(dá)到一萬平方米以上的）公共建筑、及自愿加入和市政府指定的其他碳排放單位。上海差異化設(shè)置了工業(yè)與非工業(yè)排放源門檻。
2.配額分配。包括免費(fèi)分配和有償分配兩種形式，并以免費(fèi)分配為主。北京、湖北、天津、深圳、上海和福建試點(diǎn)第一年的初始配額完全免費(fèi)，其中，北京將不超過年度配額總量的5%作為調(diào)整量，用于重點(diǎn)排放單位配額調(diào)整及市場調(diào)節(jié)；湖北將不超過配額總量的10%，采用公開競價的方式，用于市場調(diào)控和價格發(fā)現(xiàn)；天津在交易價格出現(xiàn)較大波動時采用拍賣或固定價格出售進(jìn)行分配；深圳采用拍賣或固定價格出售分配配額，但還未明確具體實(shí)施方式和實(shí)施時間。目前，僅廣東初始配額為有償分配，并通過不定期競價的形式發(fā)放；2020年，廣東不同行業(yè)免費(fèi)配額比例為：電力95%，鋼鐵、石化、水泥、造紙97%，航空100%。
3.配額交易。交易主體方面，包括納入碳排放配額管理的企業(yè)、自愿參與碳排放權(quán)交易活動的法人機(jī)構(gòu)、其他組織和個人。交易產(chǎn)品方面，上海、廣東為碳排放配額；湖北、北京、福建、天津、重慶、深圳還包括中國核證自愿減排量（CCER）及其他依法批準(zhǔn)的交易產(chǎn)品。交易方式方面，湖北采用公開競價；廣東采取掛牌點(diǎn)選和協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種交易方式，與電力中長期市場的交易方式類似；深圳采用現(xiàn)貨、電子拍賣、定價點(diǎn)選、大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。
4.抵消機(jī)制。各試點(diǎn)均引入國家核證自愿減排量(CCER)作為抵消機(jī)制，即允許企業(yè)在完成配額清繳義務(wù)的過程中，使用一定比例的CCER抵扣其部分排放量，一噸核證自愿減排量相當(dāng)于一噸碳排放配額。各試點(diǎn)對CCER的使用比例和要求各不相同，北京規(guī)定使用比例不得高于年度排放配額的5%；湖北規(guī)定使用比例不得超過企業(yè)初始排放配額的10%；天津、深圳則規(guī)定不得超出當(dāng)年實(shí)際碳排放量的10%。
三、儲能應(yīng)用場景探討
碳排放交易影響下企業(yè)面臨四個選擇：一是加大研發(fā)投入、開展技術(shù)創(chuàng)新，減少自身碳排放；二是實(shí)際碳排放超過配額時，從其他企業(yè)購買碳排放配額以抵消超出的碳排放；三是使用國家核證自愿減排量（CCER）抵銷碳排放配額的清繳；四是當(dāng)碳排放超過碳配額時接受政府罰款。
碳排放交易對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及決策產(chǎn)生重要影響，儲能作為一種良好的技術(shù)手段，為企業(yè)提供了另一種應(yīng)對選擇，以下分發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用能側(cè)三個場景探討碳排放交易背景下儲能的潛在應(yīng)用價值。
（一）發(fā)電側(cè)+儲能
目前，發(fā)電行業(yè)受碳排放交易影響最大，碳配額逐漸減少將推動碳權(quán)價值與價格進(jìn)一步升高，倒逼企業(yè)加快碳減排進(jìn)程，減少對碳排放權(quán)的購買，甚至通過出售碳排放權(quán)獲得收入。發(fā)電企業(yè)可以通過電廠技術(shù)升級改造、使用清潔發(fā)電技術(shù)等方式實(shí)現(xiàn)碳減排，而儲能技術(shù)則為企業(yè)的自主能耗管理提供了靈活的策略選擇，有利于企業(yè)參與碳交易及市場運(yùn)營。
（二）電網(wǎng)側(cè)+儲能
碳排放交易推動落后的燃煤發(fā)電機(jī)組退出，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。隨著風(fēng)電、核電比例持續(xù)升高，系統(tǒng)調(diào)峰電源占比將逐步下降，系統(tǒng)慣量減小，系統(tǒng)功率調(diào)節(jié)難度加大，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)；合理應(yīng)用儲能技術(shù)能夠提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力，保障清潔能源的并網(wǎng)消納。
（三）用能側(cè)+儲能
碳配額總量趨勢減少，高碳價將推升發(fā)電企業(yè)的碳排放成本，進(jìn)而推升化石能源的使用成本，這意味著清潔能源的使用成本相對下降，企業(yè)將趨向于增加使用更便宜的清潔能源。儲能能夠適應(yīng)用戶靈活的用能需求，儲存低價的清潔能源電量以降低用能成本。
對發(fā)電企業(yè)而言，儲能作為一種技術(shù)手段能夠豐富企業(yè)的經(jīng)營策略與參與碳排放市場的交易策略；對電網(wǎng)而言，儲能技術(shù)能夠提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力、降低安全穩(wěn)定風(fēng)險、保障清潔能源并網(wǎng)消納；對用戶而言，合理使用儲能能夠降低用能成本?？傮w來看，儲能由于其技術(shù)特點(diǎn)，將在碳排放交易中獲得廣泛應(yīng)用，碳排放交易也將進(jìn)一步推動儲能技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)儲能規(guī)模成本的下降；儲能技術(shù)的發(fā)展又將為市場提供更多的策略選擇，二者相輔相成，共同促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
碳排放權(quán)交易相關(guān)釋義:
1.碳達(dá)峰：指二氧化碳排放量不再增長并逐漸減少。
2.碳中和：指通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
3.碳排放權(quán)：指重點(diǎn)排放單位規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度。
4.碳排放配額：指重點(diǎn)排放單位擁有的二氧化碳排放限額，包括化石燃料消費(fèi)產(chǎn)生的直接二氧化碳排放和凈購入電力所產(chǎn)生的間接二氧化碳排放，一般，1個配額即為1噸碳排放量。
5.碳排放基準(zhǔn)值：指規(guī)定的不同類別機(jī)組單位供電（熱）量的碳排放限值。
6.碳排放權(quán)交易：指交易主體開展的碳排放配額交易活動，碳排放權(quán)交易市場初期的交易產(chǎn)品為碳排放配額，適時增加國家核證自愿減排量和其他交易產(chǎn)品；碳排放權(quán)交易的基本原理，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。
7.國家核證自愿減排量（CCER）：指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
（作者：葉穎津、韓雅儒、林詩媛，國網(wǎng)福建電力經(jīng)研院）
