舟山市人民政府辦公室
關于加快培育舟山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見
各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，引領我市產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，根據(jù)《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕375號）文件精神，結合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以習近平生態(tài)文明思想為引領，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊跟氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，以產(chǎn)業(yè)培育與市場應用雙向突破為主線，以制氫、儲氫、運氫及氫燃料電池、發(fā)電供熱應用裝備、關鍵零部件制造為基礎，以船舶、海洋運輸、港口物流、海島綜合能源、氫能交易等方面海洋氫能示范應用為特色，探索打造氫能海上供應鏈，構建技術、人才、環(huán)境良好的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設國內(nèi)具有影響力的氫能海洋應用示范城市——“海上氫島”。
（二）基本原則。
強化政府引導。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策激勵作用，聚集創(chuàng)新資源要素，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強部門協(xié)同，著力解決氫能產(chǎn)業(yè)應用示范過程中的難點問題，協(xié)調(diào)推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，營造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。
注重創(chuàng)新驅(qū)動。立足我市及周邊天然氣、工業(yè)副產(chǎn)氣、清潔能源等資源的優(yōu)勢，招引國際氫能產(chǎn)業(yè)先進技術和自主研發(fā)創(chuàng)新相結合，重點在氫能制備儲運、氫燃料電池、發(fā)電供熱應用裝備及關鍵零部件上有突破、有創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
堅持有序發(fā)展。優(yōu)化氫能項目布局，選擇支持有條件的區(qū)域開展氫能技術研發(fā)、關鍵裝備制造和示范應用；選擇船舶修造、海洋運輸、孤島綜合能源等領域開展應用示范試點，謀劃與寧波舟山港合作推進氫燃料電池港區(qū)集卡、叉車等港口物流領域應用。通過試點示范，加速基礎設施建設和氫能產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進程，進一步拓展氫能應用領域。同時落實安全監(jiān)管職責，加強安全和發(fā)展協(xié)同推進。
（三）發(fā)展目標。
到2022年：通過技術突破、產(chǎn)業(yè)培育和推廣應用，力爭氫能在海洋應用領域逐步走在全國前列。引進5家以上國際或國內(nèi)有較強競爭力、技術領先的氫能制備、儲能企業(yè)；引進5家以上氫燃料電池海洋應用相關企業(yè)或項目；建設加氫站2座以上（包括綜合供能站）；示范運行氫能公交車15輛以上；新建或改造船舶20艘以上；推進氫燃料電池港區(qū)集卡、叉車等應用；與國內(nèi)研發(fā)機構、學校、民間組織、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等合作，成立舟山海洋氫能產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心等。
到2025年：基本形成較為完備的氫能裝備產(chǎn)業(yè)化能力，建設氫能海洋應用示范試點。氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破50億元；建成5座以上固定式加氫站（包括綜合供能站）；示范運行氫能公交車50輛以上；氫能領域規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量突破30家；新建或改造船舶100艘以上；氫能海洋應用的技術研發(fā)實力顯著增強，應用領域進一步量化推廣，處于國內(nèi)領先水平。
展望到2035年：國內(nèi)具有影響力的氫能海洋應用示范城市——“海上氫島”基本建成。依托氫能與可再生能源結合應用，氫能在全市能源結構中的比例達到10%以上，基本實現(xiàn)能源綜合利用自給自足；氫能制備、儲運、應用等各環(huán)節(jié)關鍵技術和裝備的研發(fā)制造能力完備，氫能基礎設施網(wǎng)絡布局完善，氫能在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、儲能發(fā)電、熱電聯(lián)供等領域的應用更加廣泛，行業(yè)健康發(fā)展，最終形成“氫能社會”。
二、重點任務
（一）培育關鍵技術創(chuàng)新能力。
1.大力引進關鍵核心技術。積極推動氫燃料電池及高效燃料電池動力系統(tǒng)技術創(chuàng)新，面向車輛、船舶、無人機等應用場景，重點引進質(zhì)子交換膜、氫燃料電池電堆、集電器、供氫系統(tǒng)等核心器件相關技術。利用天然氣、工業(yè)副產(chǎn)氣、清潔能源等能源優(yōu)勢，積極開展高效低成本制氫、安全可靠的氫儲運技術和裝備開發(fā)，力爭在輕量化高壓儲運氫裝置、高效液氫制備儲運裝備、氫能安全利用、氫燃料電池集成和分布式能源應用等方面技術研究取得突破。（責任單位：市科技局）
2.搭建高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。積極與中國氫能戰(zhàn)略聯(lián)盟、同濟大學、清華大學等國內(nèi)外高校、科研機構及行業(yè)龍頭企業(yè)對接，搭建舟山海洋氫能產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心，開展氫能核心技術在海洋應用領域的攻關。推動氫能領域“校地合作”“院地合作”，聯(lián)合氫能領域國內(nèi)外知名院校和研究機構構建產(chǎn)學研用協(xié)同機制。鼓勵本地行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)引進、行業(yè)自律中發(fā)揮積極作用。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、海洋科學城）
（二）打造海洋特色氫能產(chǎn)業(yè)體系。
3.著力發(fā)展氫能制備儲運裝備。大力引進國際、國內(nèi)領先的制氫企業(yè)，推廣應用高效低成本的制氫技術。加快發(fā)展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、液（氣）氫貯罐等氫能配套產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展液氫儲運相關裝備。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
4.提升關鍵零部件本地化配套能力。積極引進和培育氫燃料電池用空壓機、氫氣循環(huán)裝置、高效催化劑、膜電極、雙極板、增濕器、燃料電池升壓變換器等關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵氫燃料電池企業(yè)與本地船舶修造企業(yè)、汽配企業(yè)建立緊密協(xié)作關系，推動氫燃料電池生產(chǎn)零部件配套本地化。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
5.發(fā)展氫燃料電池發(fā)電和供熱應用裝備。針對風電供應和儲能調(diào)峰、通訊基站、應急救災以及城市大型綜合體、未來社區(qū)等需求領域，開展氫燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)在用戶側的應用。探索針對海島孤立電網(wǎng)的氫能分布式燃料電池發(fā)電站應用。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市應急局、移動舟山分公司）
（三）構筑氫能供應和儲運體系。
6.著力推進加氫網(wǎng)絡建設。合理規(guī)劃布局加氫站點，優(yōu)先在符合條件的現(xiàn)有加油（氣）站和規(guī)劃建設的綜合供能服務站中布局加氫裝置，重點在產(chǎn)業(yè)基礎好、氫能資源有保障的地區(qū)建設加氫站。完善加氫站建設管理制度，在全市逐步建立氫能供應網(wǎng)絡。（責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市商務局、市應急局）
7.提升氫供應和安全保障能力。著力發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純、天然氣制氫、可再生能源發(fā)電制氫等我市具備資源優(yōu)勢的制氫方式，為氫能應用端提供保障供應。支持企業(yè)開展液氫制備、儲運、加注、供應產(chǎn)業(yè)化示范項目。支持開展國際國內(nèi)研究合作，研究氫能在車載、船舶、無人機應用中的技術規(guī)范、安全監(jiān)管措施，自主研發(fā)一批氫能安全檢測儀器設備。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市應急局）
8.謀劃成立氫能交易中心。立足長三角氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和用氫需求，利用我市自貿(mào)試驗區(qū)政策和天然港口的資源優(yōu)勢，招引國際國內(nèi)能源供應和貿(mào)易行業(yè)的龍頭企業(yè)，探索海外氫能貿(mào)易，積極謀劃成立氫能交易中心，試點打造氫能海上供應鏈。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局）
（四）推進氫能產(chǎn)業(yè)試點示范。
9.推進氫燃料電池船舶應用示范。通過新建、改建、租賃等多種方式，積極探索和支持在海洋公務執(zhí)法船、引航船、海釣船、休閑漁船、海上的士等中小型船舶上開展氫能示范應用，力爭成為國內(nèi)氫能海洋應用示范標桿。（責任單位：市交通局、市港航和口岸局、市海洋與漁業(yè)局、市經(jīng)信局、舟山海事局、市交投集團）
10.推進氫燃料電池汽車應用示范。推進氫燃料電池汽車在城市公交領域的應用，優(yōu)先選擇在本島開通運營5條以上氫能公交示范線路，在普陀山景區(qū)試點1-2條氫能公交和觀光線路，在六橫島開通1條以上氫能公交示范線路。至2025年，全市累計投入運營50輛以上氫能公交車。根據(jù)寧波舟山港口物流需求，試點推進氫燃料電池港區(qū)集卡、叉車等氫能商用車應用。（責任單位：市交通局、市港航和口岸局、普朱管委會）
11.開展六橫島氫能全產(chǎn)業(yè)鏈示范試點。支持六橫清潔能源產(chǎn)業(yè)島建設，圍繞氫能制備儲運核心技術裝備、氫燃料電池關鍵零部件、氫能示范應用和相關配套服務等領域，開展全產(chǎn)業(yè)鏈示范，打造六橫氫能產(chǎn)業(yè)園。建設氫能科技示范展區(qū)，集氫能科技成果展示、企業(yè)產(chǎn)品展示、產(chǎn)品體驗于一體，承擔氫能技術展示、推廣、教育等功能。（責任單位：六橫管委會）
12.開展孤島能源綜合利用示范。選擇具備一定基礎條件但無完全電源供應的孤島，實現(xiàn)氫儲能發(fā)電與其他清潔能源聯(lián)用，開展孤島集中供電、供熱等綜合利用示范。（責任單位：市發(fā)改委，相關縣<區(qū)>政府，相關功能區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
建立分管副市長牽頭，各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會和市級相關單位參加的舟山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。聯(lián)席會議下設辦公室，負責日常事務處理，辦公室設在市發(fā)改委。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）
（二）強化政策引導。
積極爭取國家、省對氫能發(fā)展的各類政策資金支持和應用示范試點。研究出臺氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點為氫能在海洋應用中的技術研發(fā)、氫能制儲運加技術裝備、氫燃料電池船舶、海島孤立電網(wǎng)的氫能分布式燃料電池發(fā)電站等領域，具體補助方案另行制定。根據(jù)市場情況合理調(diào)控加氫使用價格，并鼓勵和引導加氫站運營企業(yè)尋找性價比更優(yōu)的氫能來源。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金作用，合理引導社會資本投入，加大對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持力度。依法保障氫能產(chǎn)業(yè)重大項目用地。按照我市人才政策要求，加大對高層次氫能創(chuàng)新型人才和團隊的支持。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、市科技局、市委人才辦、市人社局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委）
（三）加強招商引資。
加大對氫燃料電池電堆、質(zhì)子交換膜、供氫系統(tǒng)和氫燃料汽車（船舶）運營服務、加氫儲氫設施建設運營等企業(yè)的招商引資力度，著力引進國內(nèi)外技術先進、實力較強的領軍型制造企業(yè)落戶舟山，引進和培育具有成熟市場運作經(jīng)驗的運營企業(yè)。推動涉氫企業(yè)生產(chǎn)投資，在項目認定、資金扶持上給予支持，重點項目依法給予政策扶持。（責任單位：市投促中心、市發(fā)改委，相關縣<區(qū)>政府，相關功能區(qū)管委會）
（四）加強規(guī)范發(fā)展。
根據(jù)國家專項規(guī)范，對加氫站、制氫企業(yè)等審批流程予以規(guī)范指導，構建氫能基礎設施投資運營和氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的監(jiān)管體系。有關部門要認真落實監(jiān)管責任，高度重視氫能安全，尤其要加強氫能生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等各環(huán)節(jié)及加氫站建設上的安全監(jiān)管力度。制定切實可行的安全風險防控措施和規(guī)章制度，建設氫能運營監(jiān)測體系，實現(xiàn)儲運氫設施、加氫站、氫能動力船舶實時監(jiān)測和分析預警。（責任單位：市發(fā)改委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市交通局、舟山海事局、市住建局）
（五）加強宣傳引導。
充分利用各類媒體、網(wǎng)絡平臺宣傳氫能產(chǎn)業(yè)相關政策和知識，并定期開展氫能科普推廣活動。讓社會公眾正確了解和認識氫能，提高群眾對氫能項目引進和設施建設的認可度和支持度，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。（責任單位：市發(fā)改委、市科協(xié)）
本意見自2021年1月29日起實施，各縣（區(qū)）參照執(zhí)行。
舟山市人民政府辦公室
2020年12月25日
