2020年12月28日，14家單位聯(lián)名撰寫的《關(guān)于進一步完善落實增量配電業(yè)務(wù)改革政策的八條建議》（以下簡稱《建議》），正式遞交國家發(fā)改委、國家能源局。
增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電改打破壟斷的重要環(huán)節(jié)。截至目前，國家發(fā)改委、國家能源局已公布五批、超過400個增量配電試點項目，但試點項目基本沒有取得實質(zhì)性進展，并爆發(fā)出諸多問題。
在《建議》中，14家單位就提及一些增量配網(wǎng)項目存在的問題。例如，多數(shù)地方在新能源接入配電網(wǎng)時都困難重重。同時，由于配電網(wǎng)的“電網(wǎng)”身份落實不到位，在接入公用電網(wǎng)、參與市場化交易、與省級電網(wǎng)結(jié)算等環(huán)節(jié)被當(dāng)成“大用戶”，導(dǎo)致配電網(wǎng)接入困難、投資成本回收無望。
《建議》最后提出：為解決增量配電業(yè)務(wù)改革中的問題、促進試點項目的早日落地，提出以下八條建議：
一是落實增量配電網(wǎng)直接接入風(fēng)電、光伏等新能源及微電網(wǎng)的政策
二是落實配電網(wǎng)直接接入各類電源的權(quán)利。
三是在公用電網(wǎng)不能滿足配電網(wǎng)供電需要等特殊情況下，配電網(wǎng)可以直接接入火電水電等傳統(tǒng)電源。
四是進一步落實配電區(qū)域劃分承諾制。
五是落實配電網(wǎng)的電網(wǎng)地位，明確配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算規(guī)則。
六是督促電網(wǎng)企業(yè)制定可操作的存量資產(chǎn)、存量用戶處置細則。
七是修訂相關(guān)配電及供電政策文件。
八是建立督察問責(zé)機制，對阻撓改革的行為進行相應(yīng)處理。
據(jù)《能源》雜志了解，本次聯(lián)名上書的14家單位來自國內(nèi)十幾個省區(qū)，包含了12家增量配網(wǎng)項目業(yè)主、1家行業(yè)協(xié)會、1家律師事務(wù)所。多家聯(lián)名單位的負責(zé)人表示，新政策與既有規(guī)定、做法并不完全銜接，加之各方對政策的理解存在偏差等原因，造成部分政策無法落地，形成“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，最終導(dǎo)致配電改革進展緩慢。希望行業(yè)的呼吁能引起主管部門的重視，推動改革的進一步前行。
