本報記者 張英英 吳可仲
編者按/“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。中國的減排承諾引發(fā)國際社會熱烈反響。與此同時，中央經(jīng)濟工作會議還明確將“做好碳達峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點任務(wù)之一。在碳中和的目標愿景下，中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”。
“碳中和”已然成為能源領(lǐng)域的年度“熱詞”。
2020年9月，中國宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。不僅如此，2020年12月16～18日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“做好碳達峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點任務(wù)之一。
在此背景下，碳中和成為各界熱議的焦點。那么，究竟何為碳中和？中國為何提出碳中和目標？碳中和將對全球帶來哪些深遠影響，又將如何影響我們的日常生產(chǎn)和生活？2020年12月29日，《中國經(jīng)營報》記者對中國能源研究會常務(wù)理事、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰進行了專訪。
體現(xiàn)中國履行《巴黎協(xié)定》的姿態(tài)
《中國經(jīng)營報》：2020年9月，中央高層提出要努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。“碳中和”應(yīng)該如何理解？
李俊峰：碳中和是《巴黎協(xié)定》的既定目標，是本世紀末全球溫升較工業(yè)化前控制在2℃，并為控制在1.5℃而努力的一種技術(shù)措施。為了實現(xiàn)這一溫控目標，我國提出碳中和的目標。根據(jù)評估，如果溫升控制在2℃時，全球需要在本世紀下半葉實現(xiàn)碳中和；如果1.5℃時，碳中和實現(xiàn)時間需要提前至本世紀中葉。
所謂碳中和，就是人類活動排放的溫室氣體（主要是二氧化碳）與大自然吸收的溫室氣體相平衡，或稱“凈零排放”，目的是維持大氣層中溫室氣體的濃度相對平衡，溫升不再發(fā)生變化。碳中和并不是指零排放，可以排放一部分，只不過排放量與大自然能夠吸收的溫室氣體相當。
實現(xiàn)碳中和靠什么？首先是減少碳排放，主要是發(fā)展非化石能源，逐步減少對化石能源的依賴，其次是發(fā)展可以實現(xiàn)凈零排放的工藝過程和技術(shù)，取代傳統(tǒng)的工業(yè)過程，把溫室氣體排放減少到最低限度，實在無法減排的部分通過碳匯、碳捕集和封存加以中和。形成碳匯主要是靠森林保護和植樹造林，不亂砍濫伐，增加森林蓄積量，也就是中央經(jīng)濟工作會議提出來的：要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。因此，我國宣布到2030年森林蓄積量將比2005年增加60億立方米。
《中國經(jīng)營報》：中國提出“碳中和”目標有哪些歷史背景？你如何評價中國為應(yīng)對氣候變化問題作出的貢獻？
李俊峰：人類對氣候變化問題的認知，經(jīng)歷了從一個科學認知到一個政治共識的過程。
19世紀，科學家們發(fā)現(xiàn)地球與其他星球不同，它的表面存在一個大氣層，大氣層具有溫室效應(yīng)，也稱“花房效應(yīng)”。它對保持適宜人類和萬物生存的溫度、各種氣體（氧氣和二氧化碳等），以及大氣和水循環(huán)系統(tǒng)、空氣流動等自然基本條件起到了重要作用。
后來，科學家們研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化以來，人類生產(chǎn)和生活排放的各類溫室氣體，特別是二氧化碳，使得大氣層中的溫室氣體濃度發(fā)生了變化。這導致地球溫度升高，進而打破了固有的地球內(nèi)在平衡，有可能對人類賴以生存的地球生態(tài)系統(tǒng)造成難以挽回的損害。為了保護地球家園，必須控制溫室氣體排放，由此形成了《聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約》（以下簡稱“《公約》”）、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》等法律文件。中國是《公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的積極踐行者，中國在2020年9月22日宣布爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，體現(xiàn)了中國履行《巴黎協(xié)定》積極應(yīng)對氣候變化的姿態(tài)。
從全球氣候治理法律文件形成歷程上看，中國是《公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的主要參與者、推動者，并始終如一地遵守和履行相關(guān)氣候治理的承諾與義務(wù)。這也是我國對全球應(yīng)對氣候變化所作出的貢獻。
與中國不同，美國在《京都議定書》達成后，選擇了拒絕簽署，延誤了《京都議定書》的生效；在《巴黎協(xié)定》達成并生效后，其又選擇了退出。美國沒有始終如一的堅持，給全球應(yīng)對氣候變化制造了麻煩與障礙。
推動人類發(fā)展模式的改變
《中國經(jīng)營報》：碳中和目標的提出對國內(nèi)外都有哪些深遠意義？
李俊峰：碳中和將推動人類發(fā)展模式的改變，推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。
這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在三方面：一是增長方式的轉(zhuǎn)型，不再以犧牲環(huán)境為代價，走向綠色低碳；二是推動能源系統(tǒng)的低碳綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳安全的能源體系；三是生活方式的轉(zhuǎn)變，倡導和構(gòu)建綠色低碳的生活方式。
碳中和意味著，能源系統(tǒng)要實現(xiàn)碳中和、工業(yè)體系要實現(xiàn)碳中和、交通和建筑等體系也要實現(xiàn)碳中和。其中，能源系統(tǒng)實現(xiàn)碳中和，意味著非化石能源取代化石能源，化石能源將逐步退出歷史舞臺。工業(yè)體系要實現(xiàn)碳中和也意味著以化石能源支撐的工業(yè)體系逐漸被以非化石能源支撐的工業(yè)體系所取代。交通和建筑體系也類似，像交通工具可能就用電動汽車取代燃油汽車了。這些變化都將為全球經(jīng)濟增長、工業(yè)發(fā)展、城市進步甚至每一個人的生活帶來深刻改變。
《中國經(jīng)營報》：有觀點提到，從碳達峰到碳中和，發(fā)達國家一般需要40～70年，而我國的時間表為2030年前碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。這一時間表內(nèi)實現(xiàn)碳中和，對我國而言是一個挑戰(zhàn)嗎？
李俊峰：當然這是一個嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，但是這是一個時代變化問題，不能停留在過去時代看現(xiàn)代。發(fā)達國家過去時代還沒有提出實現(xiàn)碳中和問題，他們通過使用化石能源實現(xiàn)了現(xiàn)代化，然后實現(xiàn)碳中和，我們則是實現(xiàn)碳中和的過程中實現(xiàn)現(xiàn)代化，這就意味著我們不能走發(fā)達國家的老路——通過消費化石能源實現(xiàn)現(xiàn)代化，因為從現(xiàn)在開始全球主要的經(jīng)濟體都要碳中和了，都要實現(xiàn)能源系統(tǒng)的低碳發(fā)展，實現(xiàn)碳中和的過程中，人類將迎來非化石能源支撐經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的體系。中國不能落后于時代，必須迎接挑戰(zhàn)和考驗，和世界大多數(shù)經(jīng)濟體一起，進入碳中和的新時代，這就像5G時代來了，大家一起進入5G時代，是一樣的道理。
有困難就要直面，關(guān)鍵是否有決心要不要改變的問題。想要改變就能實現(xiàn)碳中和，不想改變就很困難，這甚至比國際承諾更為重要，最重要的是朝著這個方向走。這是一個時代的進步，實現(xiàn)它可以快可以慢，但是不要拒絕它。
《中國經(jīng)營報》：實現(xiàn)碳中和目標，你認為我國面臨的最重要的挑戰(zhàn)是什么？目前國際上有哪些探索的經(jīng)驗可以借鑒？
李俊峰：最大的挑戰(zhàn)就是社會觀念的轉(zhuǎn)變。碳中和是一個時代的進步、技術(shù)的進步。如果積極、主動接受，這也將順勢迎來新的時代；如果不接受或被迫接受，就會陷入被動。例如，汽車要碳中和了，燃油車退出市場是大概率事件，如果全球都碳中和了，中國不接受碳中和，仍停留在燃油時代，整個產(chǎn)業(yè)鏈配套和生態(tài)環(huán)境就有問題了。
能否跟上時代是一個很大問題。假如中國、歐盟、英國、日本、美國等國家和地區(qū)都實現(xiàn)了碳中和，全球70%以上的經(jīng)濟體也都實現(xiàn)了碳中和，這將影響整個經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性的變化，這就迫使所有的經(jīng)濟、企業(yè)必須去改變，不改變就將成為一座孤島，任何一個企業(yè)和國家也不愿意成為這樣一個孤島。
目前部分發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，有很多方面值得我們借鑒學習，比如制度、技術(shù)、機制和群眾參與度。其中，群眾參與涉及觀念或理念問題，像德國對于電價高低并不太在意，更在意它的低碳化，即使選擇略貴的清潔能源電力也會表示支持；像購車有人就選擇買電動車，不去買燃油車。這都需要依靠人們自覺性和綠色低碳的意識。
《中國經(jīng)營報》：實現(xiàn)碳中和目標，需要調(diào)動社會哪些力量共同努力？
李俊峰：這需要整個社會的力量，所有地方政府、所有企事業(yè)單位都要參與，每一個人都不能置身事外。
碳中和是一個國家的事情，需要將目標分解到各個省份和地區(qū)，地方政府和企事業(yè)單位應(yīng)該會有碳減排指標，甚至落實到每一個人。像垃圾分類一樣，逐步落實到每一個小區(qū)。
化石能源和非化石能源都是為人類發(fā)展服務(wù)的
《中國經(jīng)營報》：碳中和目標指引下，加速向可再生能源轉(zhuǎn)型成為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。具體到“十四五”時期，非化石能源（特別是可再生能源）和傳統(tǒng)化石能源將呈現(xiàn)怎樣一種發(fā)展變化，這種變化調(diào)整是否存在博弈？
李俊峰：這不能說是博弈。煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源推動了工業(yè)化文明，但是也造成了環(huán)境污染，人類必須逐步減少對化石能源的依賴，最終告別化石能源，走向依靠可持續(xù)能源的發(fā)展之路。目前主要可持續(xù)能源就是非化石能源，特別是可再生能源，這是全人類進入的文明時代。不管是化石能源還是非化石能源都是為人類發(fā)展服務(wù)的。
不同時代，不同的消費占比。在工業(yè)化時代，就以化石能源為主；到可持續(xù)發(fā)展的時代，就以非化石能源為主，目前非化石能源取代化石能源是時代趨勢。我國在碳中和目標尚未提出時就頒布了《可再生能源法》，要逐步提升非化石能源比例，提出碳中和目標后，到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。
《中國經(jīng)營報》：目前，可再生能源光伏發(fā)電和風電是否做好了準備迎接碳中和的挑戰(zhàn)？
李俊峰：沒有所謂的做好準備。這就好像考大學，永遠沒有做好準備的時候，永遠都是在準備的路上。以前在低目標、低水平的條件下發(fā)展，現(xiàn)在在高目標、高水平條件下發(fā)展，所有的能源企業(yè)都要不斷修煉，要隨時準備應(yīng)對更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
《中國經(jīng)營報》：進入“十四五”，風電和光伏發(fā)電將迎來平價時代。與之相伴，兩者發(fā)展仍面臨消納等難題。你如何看待該問題，解決的難點在哪兒？
李俊峰：消納屬于一個政策和技術(shù)問題，不存在利益博弈。目前的消納問題，可能由于政策不到位，政策傾斜后會逐漸解決；同樣，沒有相應(yīng)的技術(shù)措施保障，就會出現(xiàn)棄風棄光問題。這需要在發(fā)展中不斷調(diào)整各種關(guān)系，最終解決問題，還要構(gòu)建新一代的電力系統(tǒng)和消費調(diào)度模式。
