中國儲能網(wǎng)訊：12月12日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在氣候雄心峰會上呼吁全球進入“氣候緊急狀態(tài)”。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球風險報告（2020）》顯示，環(huán)境問題首次成為世界經(jīng)濟論壇成員最關注的長期風險。與新冠肺炎疫情不同，氣候變化的風險是長期累積的，這意味著全球氣候危機的持續(xù)時間與破壞力可能遠超此次疫情。與此同時，國際清算銀行（BIS）發(fā)布的報告也顯示，氣候變化可能是未來10年各國央行壓倒一切的主題。
全球各國紛紛作出行動。當前，全球已有部分國家和地區(qū)率先實現(xiàn)了碳中和，部分國家和地區(qū)已將碳中和目標寫入法律或在立法進程中。此外，越來越多的國家也開始陸續(xù)提出碳中和目標的時間表和路線圖。
應對氣候變化決心堅定
國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布了“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標。
“這個目標為中國經(jīng)濟和社會定下了未來的發(fā)展方向。”CBI中國區(qū)總經(jīng)理邵歡在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。
中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受本報記者采訪時表示，這一重大宣示不僅會對我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，也將對全球應對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
第一，這一重大宣示有助于中國在國際上樹立負責任的大國形象。中國的氣候行動一直備受國際關注。主動提出加強國家自主貢獻以及碳中和目標，是對國際社會關注的積極回應，體現(xiàn)了中國負責任大國的擔當。制定實施更有力度、更具長期性的減排目標，既有助于強化國內產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境治理，加快推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟高質量、可持續(xù)發(fā)展，也有利于中國在當前世界局勢中通過推行氣候外交謀求多方合作，與世界人民共建人類命運共同體，推動全球可持續(xù)發(fā)展進程。
第二，碳中和目標的設立將引發(fā)中國的經(jīng)濟、能源、技術、政策體系的重大變革。力爭2030年前實現(xiàn)碳排放達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和的目標彰顯中國積極應對氣候變化的決心。中國當前仍處在高速發(fā)展的階段，碳排放總量較高，經(jīng)濟發(fā)展對化石能源尤其是煤炭的依賴度仍較高。2019年煤炭占能源消費總量的57.7%。實現(xiàn)碳中和意味著中國在經(jīng)濟發(fā)展、能源結構、技術革新、氣候政策等各方面都需要進行全方位深層次的改革，以實現(xiàn)科學的碳中和路徑，對中國經(jīng)濟社會各個領域都提出了更高標準的要求。
第三，低碳和零碳行業(yè)將迎來發(fā)展利好。要實現(xiàn)碳中和，必須從排放端和減排端雙向著手，才能按時按計劃高效完成目標。從中國目前的碳排放結構看，能源和交通領域是碳排放大戶，未來必須要大幅削減化石能源的使用，才能從排放端助力達成碳中和目標。作為化石能源的替代，可再生能源未來的發(fā)展迎來重大利好。中國在風電和光伏領域的技術已達到國際領先水平，未來40年內，風電和光伏的裝機容量還將進一步擴張，以彌補化石能源淘汰帶來的能源需求缺口。另外，氫能等新興綠色能源也將迎來快速發(fā)展窗口期。從減排端看，碳中和必須通過對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負排放的項目進行碳抵消。諸如碳匯、碳捕集與封存技術（CCS）等從大氣中吸收二氧化碳的項目將迎來發(fā)展利好。
第四，高碳密集型行業(yè)或將面臨生存大考。碳中和目標的提出對中國節(jié)能減排工作提出了更嚴格的要求。未來對碳排放的監(jiān)管和減排政策都會趨于嚴格，碳排放成本增加，高碳行業(yè)的政策扶持也將進一步削減，這將大大壓縮高碳密集型行業(yè)的未來生存空間，削弱行業(yè)競爭力。同時，高碳行業(yè)在未來面臨的政策風險和不確定性將增加，資本市場對高碳資產(chǎn)的投資力度將降低，這將進一步加劇高碳行業(yè)資本運作壓力，制約其規(guī)模擴張和運營。
可借鑒美歐碳中和政策體系
值得注意的是，同樣作為世界上主要碳排放國之一的美國，其當選總統(tǒng)喬·拜登通過社交媒體宣布，他將在2021年1月20日上臺后立即宣布美國重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，與世界各國一同應對氣候危機。有消息稱，他還設立了一個小目標，即在2050年之前實現(xiàn)美國的零碳排放。
“美國作為世界上最大的經(jīng)濟體和主要的碳排放國家之一，承諾于2050年實現(xiàn)溫室氣體零排放對于全球應對氣候變化及經(jīng)濟轉型具有重要意義?！蓖踹b向記者表示，美國和歐盟紛紛承諾將于2050年實現(xiàn)碳中和，這意味著兩方將加大在可再生能源在內的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術的投融資支持力度，兩方也將出臺相應政策以助推碳中和目標的實現(xiàn)。氣候變化系全球性議題，美歐的碳中和承諾也將對中國產(chǎn)生一定的影響。
一方面，中國作為發(fā)展中國家可以學習和借鑒美國和歐盟的相關法律和政策體系，以進一步完善我國的相關法律法規(guī)，“自上而下”地推動我國2060年碳中和目標的實現(xiàn)。歐盟和美國相關環(huán)境法律體系較為完善，實踐經(jīng)驗豐富，我國可以從中吸取經(jīng)驗，進而推動建立和完善我國的相關法律法規(guī)。
另一方面，實現(xiàn)碳中和目標離不開技術創(chuàng)新與資金支持。我國在可再生能源和可持續(xù)基礎設施建設設備、技術、管理等方面具有一定經(jīng)驗，而美國和歐盟作為發(fā)達國家，在碳捕捉等技術創(chuàng)新方面也處于領先地位，可以通過技術合作，實現(xiàn)相關領域互通有無和共同開發(fā)。
王遙指出，碳中和目標的確立使得金融機構越發(fā)關注氣候風險，具備資金回報能力的優(yōu)質綠色低碳項目將吸引更多投資機構和投資者。隨著綠色金融等在國際上的逐步發(fā)展，中國的綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以吸引更多國際投資者，助力我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中美歐氣候合作存在空間
“中美是世界上主要的碳排放國，中美在氣候變化領域展開合作，有助于推動全球氣候變化進程，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的相關目標?！蓖踹b對此提出了四點建議。
第一，應在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和框架承擔“共同但有區(qū)別的責任”。中美應遵守《巴黎協(xié)定》，制定各自的減排計劃和目標，并按部就班進行，承擔各自應當承擔的責任。
第二，在政策制定、完善立法、綠色技術等方面開展交流與合作。中美歐可以在制定相關政策與法規(guī)方面開展合作與交流，推動全球的監(jiān)管環(huán)境發(fā)生改變。在綠色技術的創(chuàng)新和使用方面展開合作，充分發(fā)揮綠色技術在節(jié)能減排過程中的作用從而推進各方減排進程。
第三，在綠色金融領域展開合作，為綠色項目融資。應對氣候變化離不開金融支持，中美歐可以在綠色金融領域展開合作，充分發(fā)揮國際開發(fā)性金融機構的示范和引導作用，引導資金流向綠色項目和企業(yè)。此前，美聯(lián)儲宣布加入央行綠色金融網(wǎng)絡（NGFS），中美兩國可以在這一國際合作平臺上深化合作，進一步推進兩國在綠色金融及應對氣候變化領域的合作。
第四，發(fā)揮大國擔當，支持其他發(fā)展中國家實現(xiàn)減排目標。中美歐三方應發(fā)揮大國擔當，支持發(fā)展中國家提升應對氣候變化的能力建設，在海外投資過程中支持可持續(xù)基礎設施和可再生能源等建設，合力推進《巴黎協(xié)定》目標的實現(xiàn)。
