中國儲能網(wǎng)訊：國家電網(wǎng)公司剝離裝備制造業(yè)務出現(xiàn)實質(zhì)性進展，旗下許繼集團、平高集團將并入中國西電集團。
12月23日，許繼電氣（000400）、平高電氣（600312）及西電集團旗下上市公司中國西電（601179）、寶光股份（600379）相繼發(fā)布公告稱，許繼集團、平高集團正在與中國西電集團有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組，有關方案尚未確定，方案亦需獲得相關主管部門批準。
電力業(yè)內(nèi)流傳的消息稱，今年年底前，國家電網(wǎng)旗下平高、許繼和山東電工電氣將全部并入中國西電集團。
西電集團是國內(nèi)唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，成立于1959年7月，是以我國“一五”期間156項重點建設工程的4個項目為基礎形成的，集科研、開發(fā)、制造、貿(mào)易、金融為一體的大型企業(yè)集團。據(jù)公司官網(wǎng)資料介紹，“西電集團已經(jīng)成為我國最具規(guī)模、成套能力最強的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)制造、實驗檢測和服務基地。”
在今年早些時候表態(tài)剝離非主業(yè)、提出下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務之后，國家電網(wǎng)在今年8月已將旗下地產(chǎn)業(yè)務的最主要平臺魯能集團100%股權整體轉(zhuǎn)劃至中國綠發(fā)投資集團有限公司。中國綠發(fā)是由中國誠通控股集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國國新控股有限責任公司參股投資的股權多元化中央企業(yè)，國有股權無償劃轉(zhuǎn)后，國家電網(wǎng)對中國綠發(fā)仍持股30%，中國誠通和國新控股分別持股40%、30%。
“主輔分離”，是從2002年電改開始就確立的電力工業(yè)改革目標。多年來，因牽涉面廣和復雜的歷史背景，主輔分離一直屬于電力行業(yè)敏感話題之一。
2002年發(fā)布的《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，確定了廠網(wǎng)分開、主輔分離、主多分離、輸配分開的改革方向。按照“主輔分離”精神，國網(wǎng)公司理應剝離所有非電網(wǎng)資產(chǎn)，其中包括從事電力設計、設備制造、電力建造等業(yè)務的二級單位。之所以要這么做，是為了厘清電網(wǎng)的真實運行成本，在此基礎上推動電力市場化。然而，2002年電改在邁出“廠網(wǎng)分開”的第一步之后，后續(xù)的“主輔分離”幾度擱淺。
2010年，經(jīng)國資委批復同意，國網(wǎng)正式重組整合國內(nèi)電氣設備龍頭許繼集團和平高集團。電網(wǎng)公司挺進上游裝備業(yè)打造直屬設備制造體系的行為被業(yè)內(nèi)視為違背電改初衷，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。包括中國機械工業(yè)聯(lián)合會在內(nèi)的反對方認為，國網(wǎng)將許繼、平高收入囊中有悖于電改的“主輔分離”方向，一個集標準制定、設備制造、招標和采購等多重角色于一身的巨無霸電網(wǎng)企業(yè)的誕生，無益于公平、公正的競爭機制，將致使國網(wǎng)體系外的電氣制造企業(yè)更難獲得訂單。
2014年，曾有消息傳出，魯能、南瑞、中電裝備等公司明年將被分離出國網(wǎng)，魯能由保利接手，南瑞和中電裝備并到能建或電建，后再無下文，主輔分離陷入停滯。2015年3月啟動的新一輪電力體制改革延續(xù)了此前的思路，要求遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電力技術特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，“繼續(xù)完善主輔分離”。
2019年8月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布《中央第十一巡視組向國家電網(wǎng)有限公司黨組反饋巡視情況》，其中提到，巡視中發(fā)現(xiàn)“貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、堅守主責主業(yè)不夠有力”，要求國家電網(wǎng)公司“認真貫徹黨中央關于國企改革重大決策部署，進一步聚焦主責主業(yè)”。此后，“有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務”被列為國家電網(wǎng)2020年改革攻堅重點工作之一。
今年3月，國家電網(wǎng)罕見就主輔分離公開表態(tài)：下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務。這一表述出現(xiàn)在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站3月22日公布的《中共國家電網(wǎng)有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報》中。該公司還表示，“以更高的政治站位堅守電網(wǎng)主責主業(yè)，下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務，堅決按期完成深化集體企業(yè)改革任務?！?
9月17日舉行的國務院常務會議要求，按照“兩個毫不動搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。會議指出，要進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。持續(xù)放寬市場準入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。
