華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道
隨著大數(shù)據(jù)、5G、AI等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來越多的產(chǎn)業(yè)和應用場景變得更加聰明智能。當前，智慧城市的建設已經(jīng)涉及到方方面面。
12月3日，以“人民的城市——融合生長·合作共享”為主題的2020（第六屆）中國智慧城市博覽會在北京展覽館隆重開幕。
“新型智慧城市順應時代發(fā)展潮流，是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的強大支撐。”國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛表示。
特別是在疫情之下，智慧城市更發(fā)揮了巨大的作用。
上海市大數(shù)據(jù)股份有限公司總裁劉九評告訴《華夏時報》記者，疫情期間，基于“平時監(jiān)管、戰(zhàn)時指揮”雙模式要求，上海開發(fā)了平時用于遠程醫(yī)療活動等功能的交互系統(tǒng)，戰(zhàn)時亦可用于遠程調(diào)度指揮、醫(yī)療會診等。期間，同步上線了新冠病毒檢測直報平臺，加強了核酸檢測的采集、檢測、結(jié)果報送等各環(huán)節(jié)的銜接，實現(xiàn)24小時超高速全流程閉環(huán)，為疫情防治提供了重要的時間窗口。
“當前，疫情推動大數(shù)據(jù)快速發(fā)展，也加速了智慧城市建設?！眲⒕旁u表示。
特別是“十四五”時期，智慧城市建設進入大數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能技術(shù)深入應用的新階段。
在陳洪宛看來，未來的新型智慧城市建設，應該堅持以人民為中心，提升數(shù)字基建質(zhì)量，激發(fā)融合創(chuàng)新活力，優(yōu)化城市治理水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對外開放協(xié)作。
聚焦每一個節(jié)點
智慧城市的建設涉及到方方面面。
在哈羅單車副總裁看來，當前，城市的公共資源是有限的，怎樣在有所限制的前提下，更好地盤活線下的資源，為更多人提供更好的服務，這就是智慧城市的價值所在。比如，在出行方面，哈羅出行、哈羅大腦能夠?qū)Τ鞘欣锏膯诬囐Y源進行精確化、在線化、數(shù)字化，以此讓人民的出行變得更加便利。
在智慧教育方面，通過采集城市5歲以下兒童數(shù)量，能夠分析出次年要上小學的學生數(shù)量，從而根據(jù)算法模型，結(jié)合現(xiàn)有的學校校舍數(shù)據(jù)以及師資力量，計算未來應該投入多少資金、招收多少老師等決策分析，能為政府提供決策上的支撐。
在教育部科學技術(shù)司司長雷朝滋看來，智慧教育是智慧城市重要組成部分，為智慧城市建設提供人才保障。發(fā)展智慧教育應該培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建服務環(huán)境，并以數(shù)據(jù)驅(qū)動。
自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵指出，利用信息技術(shù)來提高規(guī)劃的創(chuàng)新能力和管理效能是大勢所趨，要讓數(shù)字技術(shù)賦能國土空間規(guī)劃管理。比如，要重視自然地理格局對于國土空間開發(fā)保護的影響，國土空間規(guī)劃保護要強調(diào)節(jié)約集約，要促進城市宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)發(fā)展，同時推動國土空間規(guī)劃一張圖建設。
民政部基層政權(quán)建設和社區(qū)治理司一級巡視員李健關(guān)注智慧社區(qū)的發(fā)展導向。他提出，加強智慧社區(qū)建設，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民服務均等化、便捷化的重要途徑。未來推動智慧社區(qū)建設需要堅持需求導向，將更好地服務社區(qū)居民作為智慧社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步開展智慧社區(qū)基礎設施建設；堅持融合服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務深度融合。
“隨著智慧城市的發(fā)展，政府的一些管理訴求不再是原來的頂層決策應用，而是下沉到智慧社區(qū)。比如社區(qū)里邊的人員出入記錄、車輛出入記錄、社區(qū)人員管控、污染監(jiān)測等等，都是在智慧城市領域發(fā)揮著重要作用的。特別是疫情期間，這樣的作用更加明顯。”羅克佳華智慧城市發(fā)展中心總經(jīng)理楊新峰告訴《華夏時報》記者。
中睿信相關(guān)負責人也表示，疫情期間，通過智慧化感知監(jiān)測，在線布控實時推送，結(jié)合隔離管控系統(tǒng)和5532路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能第一時間感知預警體溫異常人員；通過“寧聚藍”平臺統(tǒng)一地址庫、一標三實、 短信群發(fā)等功能，給轄區(qū)老年人、湖北等籍貫人員、出租房租客、企業(yè)員工、普通市民等群體，精準化分類發(fā)送疫情防控宣傳短信，疫情期間共計發(fā)送40萬余條短信，在實戰(zhàn)中檢驗提升了社會治理能力。
楊新峰表示，智慧城市中，最重要的一環(huán)是將相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，以及使用過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行融合，通過分析數(shù)據(jù)，為頂層的決策提供豐富的業(yè)務場景的實現(xiàn)。
“智慧城市建設的成敗并不是說用了高新技術(shù)就建設成功了，而是通過這些高新技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)設備，將采集到的數(shù)據(jù)的共享、共建、共用。數(shù)據(jù)用起來了，這個城市智慧城市的建設才算是成功了?！睏钚路灞硎尽?
這也是在智慧城市的發(fā)展規(guī)劃建設過程中值得深入思考和踐行的課題。
多地落子智慧城市
當前，建設智慧城市已經(jīng)成為各個城市的重點。
早在2000年，北京市啟動了數(shù)字城市建設，通過公共數(shù)據(jù)開放使用，倒逼政府管理水平和管理能力的提升。北京市經(jīng)濟和信息化局黨組成員、副局長潘鋒介紹，北京市制訂了“十四五”智慧城市行動綱要，將以融合貫通的數(shù)據(jù)為核心、以應用場景的開放為手段、以高效安全的新型基礎設施建設為支撐、以健康和可持續(xù)的生態(tài)為原生動力，把北京建設成為全球新型智慧城市的標桿城市。
在上海，“一網(wǎng)同管”、“一網(wǎng)通辦”正在普及，上海市人民政府辦公廳副主任、市城市運行管理中心常務副主任徐惠麗介紹，上海市運用實時在線數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，及時精準地發(fā)現(xiàn)問題、對接需求、研判形勢、預防風險。
“相較于其他城市，上海的智慧城市更加開放。比如，政府部門之間的系統(tǒng)數(shù)據(jù)往往難以流動，在部門協(xié)作的時候，就會產(chǎn)生一定阻礙。但上海各部門之間很短時間就協(xié)調(diào)好這個問題。 使得政府效率更高，也反過來促使政府更加重視大數(shù)據(jù)建設?！眲⒕旁u表示。
據(jù)了解，近年來，上海致力于打破公共數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)等多源異構(gòu)“數(shù)據(jù)管道”，實現(xiàn)深度融通，賦能城市管理。在城市管理也繼續(xù)邁向更精細化、更人性化、更智能化、更多樣化的道路，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)，賦能城市的精細化管理。
下一步，上海將繼續(xù)堅持“實戰(zhàn)管用”的價值取向，以“應用為要，管用為王”的原則，更加注重賦能基層一線的工作人員，從整體上推動城市治理邁上新的臺階。
在武漢，智慧城市建設在疫情中起到的積極作用，智慧城市相關(guān)應用在疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展中也發(fā)揮了巨大價值。武漢市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長張貴達表示，接下來將優(yōu)化完善頂層設計，全力推動重點項目建設，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理，加速拓展5G應用，努力提升網(wǎng)上政務服務能力水平。
在中國科學院院士周成虎看來，當今人類發(fā)展已進入“人機物”混合、動態(tài)互聯(lián)的社交時代，萬物互聯(lián)正在重塑全球城市發(fā)展形態(tài)。未來城市將進入智能孿生發(fā)展階段，實現(xiàn)立體感知、全域協(xié)同、精確判斷、持續(xù)進化，而建設智慧城市將成為21世紀的第一產(chǎn)業(yè)。
