一、歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)歷程
歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)是歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的組成部分，其建設(shè)目的主要包括：一是適應(yīng)歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)各國(guó)電力市場(chǎng)開(kāi)放和自由貿(mào)易；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升能源行業(yè)運(yùn)行效率和整體經(jīng)濟(jì)效益；三是促進(jìn)成員國(guó)之間資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地保障歐盟整體的能源安全；四是促進(jìn)清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)歷了從頂層設(shè)計(jì)到細(xì)化規(guī)則，從單個(gè)國(guó)家市場(chǎng)到跨國(guó)區(qū)域市場(chǎng)，從中長(zhǎng)期交易到日前、日內(nèi)交易的分階段推進(jìn)過(guò)程，其主要節(jié)點(diǎn)如下：
1986年，尚處于“歐共體”時(shí)代的歐洲簽署了《單一歐洲法案》（Single European Act），歐盟統(tǒng)一能源市場(chǎng)的設(shè)想初步誕生。
1993年歐盟提出建設(shè)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的目標(biāo)，至今已形成了包括7個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的統(tǒng)一電力市場(chǎng)雛形。
2006年，日前電力跨境耦合市場(chǎng)啟動(dòng)（截至2019年，已覆蓋25個(gè)國(guó)家）。
2011年，歐盟提出在2014年之前建成歐洲內(nèi)部統(tǒng)一能源市場(chǎng)（Single Energy Market）的目標(biāo)，要求各成員國(guó)加快輸電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)、統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
2018年，歐洲跨境日內(nèi)市場(chǎng)成功上線運(yùn)行，整個(gè)歐洲日內(nèi)連續(xù)市場(chǎng)整合在一起，以補(bǔ)充現(xiàn)有的日前耦合市場(chǎng)。
二、歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)
（一）跨境中長(zhǎng)期雙邊交易
屬于場(chǎng)外交易，由市場(chǎng)主體自行簽訂中長(zhǎng)期雙邊物理合約，并約定計(jì)劃曲線，于日前市場(chǎng)開(kāi)啟前提交給相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)，需物理執(zhí)行。中長(zhǎng)期雙邊物理合約執(zhí)行前，需通過(guò)拍賣方式購(gòu)入跨境物理輸電權(quán)（顯示拍賣），作為跨境中長(zhǎng)期雙邊合約執(zhí)行的保障；除跨境中長(zhǎng)期雙邊物理合約外，市場(chǎng)主體可在金融交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化期貨合約交易以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或獲利，與雙邊物理合約交易互不影響。
（二）跨境日前耦合市場(chǎng)
各國(guó)/地區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供跨境可用通道容量約束，各國(guó)/地區(qū)交易機(jī)構(gòu)獲取市場(chǎng)主體申報(bào)信息形成輸入、輸出交易意向，由EPEX、Nord Pool等7家電力交易機(jī)構(gòu)作為上層耦合系統(tǒng)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪值出清；因輸電阻塞將形成各國(guó)/地區(qū)的耦合出清電價(jià)差，該價(jià)差是含收益權(quán)物理輸電權(quán)或金融輸電權(quán)交易的依據(jù)和前提。
（三）跨境日內(nèi)耦合市場(chǎng)
日內(nèi)耦合市場(chǎng)是日前市場(chǎng)的進(jìn)一步補(bǔ)充，使市場(chǎng)主體交易電量進(jìn)一步貼近實(shí)際發(fā)用電需求，特別是適應(yīng)了可再生能源發(fā)電波動(dòng)對(duì)系統(tǒng)的影響。日內(nèi)耦合市場(chǎng)不同于日前市場(chǎng)的一次出清，采用了多時(shí)間尺度下類似于股票市場(chǎng)的撮合交易模式的連續(xù)滾動(dòng)出清方式，即市場(chǎng)成員可自行在日內(nèi)交易系統(tǒng)中進(jìn)行“掛牌”，根據(jù)價(jià)格優(yōu)先次序進(jìn)行匹配成交。
（四）輔助服務(wù)與實(shí)時(shí)平衡
由于輔助服務(wù)與實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)與各國(guó)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式緊密結(jié)合，長(zhǎng)期以來(lái)歐洲各國(guó)的輔助服務(wù)市場(chǎng)與實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)均由各國(guó)TSO自行組織。目前，歐洲各國(guó)采用的平衡市場(chǎng)模式主要通過(guò)平衡機(jī)制（Balancing Mechanism）、三次調(diào)頻等方式，本質(zhì)都是通過(guò)市場(chǎng)化手段，根據(jù)機(jī)組報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)機(jī)組出力的上調(diào)或下調(diào)。
三、歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題
（一）歐盟日前市場(chǎng)兩級(jí)銜接機(jī)制
日前市場(chǎng)聯(lián)合出清不考慮各國(guó)（價(jià)區(qū)）內(nèi)部輸電阻塞，僅考慮跨國(guó)（價(jià)區(qū)）之間的輸電線路容量限制。由TSO向電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)布跨境傳輸通道的可用傳輸容量（Available Transmission Capacity，ATC）。市場(chǎng)A和市場(chǎng)B的市場(chǎng)成員各自提交報(bào)價(jià)，使用該傳輸容量作為約束進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化出清，得到各自市場(chǎng)的成交電量及價(jià)格。在區(qū)域間有阻塞和無(wú)阻塞情況下各市場(chǎng)出清曲線如下圖所示：
圖1 連接市場(chǎng)A與市場(chǎng)B的輸電通道未發(fā)生阻塞時(shí)，則兩批發(fā)市場(chǎng)的成交價(jià)格相等
圖2 當(dāng)發(fā)生阻塞時(shí)，則市場(chǎng)A與B市場(chǎng)的成交價(jià)格不相等，電力由價(jià)格較低的價(jià)區(qū)流向價(jià)格較高的價(jià)區(qū)
（二）歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)阻塞管理機(jī)制
對(duì)于各成員國(guó)（TSO調(diào)度區(qū)域）內(nèi)的輸電阻塞，各國(guó)TSO進(jìn)行調(diào)整或組織相應(yīng)的交易，主要采取的方式包括再調(diào)度（Re-dispatch）、通過(guò)平衡機(jī)制利用市場(chǎng)成員的調(diào)整報(bào)價(jià)進(jìn)行發(fā)電出力的調(diào)整等。
對(duì)于跨國(guó)輸電通道的輸電阻塞，一般由輸電容量顯式拍賣和輸電容量隱式拍賣兩種方式進(jìn)行處理。顯式拍賣適用于跨境雙邊電力交易；隱式拍賣主要適用于日前市場(chǎng)耦合。
（1）輸電容量顯式拍賣
市場(chǎng)主體通過(guò)獨(dú)立的輸電權(quán)市場(chǎng)拍賣（顯式拍賣，Explicit Auction）獲得的輸電權(quán)，是其中長(zhǎng)期合約物理執(zhí)行的前提，屬于物理輸電權(quán)。市場(chǎng)主體在輸電權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行年度、月度、每日等時(shí)間尺度的輸電權(quán)拍賣，按照?qǐng)?bào)價(jià)由高到低的次序、以實(shí)際跨境輸電通道可用容量為約束依次出清。市場(chǎng)主體需在中長(zhǎng)期物理合約的執(zhí)行計(jì)劃提交給調(diào)度機(jī)構(gòu)之前獲得物理輸電權(quán)。市場(chǎng)主體擁有的物理輸電權(quán)對(duì)應(yīng)的容量，決定了其在跨境通道上允許實(shí)際傳輸容量的上限。
物理輸電權(quán)分為兩種，一種是純物理輸電權(quán)，另一種是帶收益權(quán)的物理輸電權(quán)：對(duì)于純物理輸電權(quán)，若市場(chǎng)主體沒(méi)有充分使用，則剩余容量將被系統(tǒng)無(wú)償“回收”；對(duì)于帶收益權(quán)的物理輸電權(quán)，市場(chǎng)主體未充分使用的輸電容量將通過(guò)跨區(qū)價(jià)差的方式回收。
（2）輸電容量隱式拍賣
跨境輸電權(quán)的隱式拍賣，是跨境現(xiàn)貨市場(chǎng)在考慮跨境通道物理傳輸約束情況下的市場(chǎng)統(tǒng)一優(yōu)化出清過(guò)程。因此，輸電權(quán)的隱式拍賣無(wú)需交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)際拍賣，市場(chǎng)主體將根據(jù)市場(chǎng)交易出清結(jié)果自然獲得電量執(zhí)行計(jì)劃，亦相當(dāng)于獲得了一定容量的跨境輸電通道的使用權(quán)。在耦合出清過(guò)程中，若跨境通道存在阻塞（傳輸需求大于通道可用容量），則輸出地區(qū)的出清電價(jià)將低于受入地區(qū)的電價(jià)，該價(jià)差將作為帶收益權(quán)的物理輸電權(quán)、以及金融輸電權(quán)（FTR）的結(jié)算依據(jù)和回報(bào)資金來(lái)源。因此，輸電權(quán)的隱式拍賣是帶權(quán)益的物理輸電權(quán)和金融輸電權(quán)返還收益的前提。
（三）歐盟典型容量機(jī)制
以風(fēng)、光為代表的具有不確定性的可再生能源并網(wǎng)，一方面逐步使傳統(tǒng)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)不斷降低，另一方面也要求傳統(tǒng)機(jī)組為其提供系統(tǒng)發(fā)電充裕度保障。為解決傳統(tǒng)機(jī)組因投資難以回收而面臨關(guān)停、從而進(jìn)一步加大系統(tǒng)可靠性問(wèn)題，歐盟近年來(lái)不斷探索建立容量機(jī)制，以保證發(fā)電充裕度和系統(tǒng)運(yùn)行安全。比較典型的是戰(zhàn)略容量機(jī)制、全市場(chǎng)容量機(jī)制以及需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制。
（1）戰(zhàn)略容量機(jī)制主要是指通過(guò)招標(biāo)方式與發(fā)電機(jī)組簽訂合同從而保障短期電力供應(yīng)，涉及的機(jī)組范圍較小，相關(guān)機(jī)組由調(diào)度/市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在緊急時(shí)段進(jìn)行調(diào)用，在市場(chǎng)出清中具有較低的優(yōu)先級(jí)。在完成市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和改革、解決潛在市場(chǎng)問(wèn)題后，該機(jī)制將被取消，未來(lái)將被更常規(guī)化、競(jìng)爭(zhēng)化的方式取代，例如向所有類型的容量供應(yīng)商開(kāi)放市場(chǎng)，以保障有效的競(jìng)爭(zhēng)并限制費(fèi)用。
（2）全市場(chǎng)容量機(jī)制由更多市場(chǎng)主體參與，采用全市場(chǎng)拍賣的方式保障系統(tǒng)供電安全，并與其他電力交易品種銜接緊密，具有完善的價(jià)格、出清機(jī)制。全市場(chǎng)容量機(jī)制將在未來(lái)長(zhǎng)期存在。由于市場(chǎng)化容量機(jī)制的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，用電側(cè)為容量備用支付的費(fèi)用可以被有效地控制，英國(guó)、法國(guó)以及愛(ài)爾蘭的電力容量市場(chǎng)也都將仿照這種設(shè)計(jì)以建設(shè)或改進(jìn)全市場(chǎng)容量機(jī)制。
（3）需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制相當(dāng)于在用戶側(cè)利用市場(chǎng)化手段，根據(jù)報(bào)價(jià)、負(fù)荷調(diào)節(jié)特性等情況對(duì)相關(guān)需求側(cè)資源進(jìn)行調(diào)控，挖掘需求側(cè)資源靈活調(diào)節(jié)的潛力，為系統(tǒng)騰出容量空間。歐盟的相關(guān)規(guī)則法律在一定程度上保證了需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制不會(huì)演變?yōu)椴缓弦?guī)的補(bǔ)貼方式，避免出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或牟利、對(duì)用戶造成過(guò)高的價(jià)格等情況。
（作者：陳珂寧、張高、楊素）
