中國儲能網(wǎng)訊：盡管歐盟2021～2027年財務預算談判正陷入僵局，但是歐盟委員會（下稱“歐委會”）仍表示將全力投資新能源領域。
歐委會日前公布一份“近?？稍偕茉磻?zhàn)略”，旨在大幅度提升可再生能源使用率，預計到2050年歐盟整體海上風電產(chǎn)能將增加至300千兆瓦。歐盟將向該領域投資7890億歐元，約三分之二用于電網(wǎng)基礎設施建設，另三分之一用于發(fā)電設施建設。
歐委會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）稱，歐盟海上可再生能源投資項目已是全球性成功案例。目前歐盟正面臨更大的機會，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、推動可持續(xù)發(fā)展。
中國國際問題研究院歐洲研究所助理研究員陳曉徑在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，歐盟在海上風電領域具有先發(fā)優(yōu)勢，也具有豐富海上資源。推廣海上風電戰(zhàn)略，可以“去碳”發(fā)電，供給“綠氫”，保持清潔技術領先地位。此外，還可以提供經(jīng)濟增長動力、提供更多就業(yè)機會，為實現(xiàn)“綠色協(xié)議”規(guī)定的2050年“氣候中和”與“零污染”等目標保駕護航。
歐盟緣何推廣海上風電投資？
歐盟在全球海上風力發(fā)電領域占據(jù)重要地位，目前全球42%的海上發(fā)電能力分布在歐洲沿海，北海是世界海上風電的最佳位置。
自本屆歐委會上臺以來，綠色經(jīng)濟成為了其產(chǎn)業(yè)政策重要抓手。歐委會相繼出臺加強傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉型、扶持新能源汽車等細分產(chǎn)業(yè)政策，并通過調整能源稅、推動碳排放交易機制改革等方式提供資金支持。
此次歐委會再推海上風力發(fā)電政策，首要原因在于，海上風電是歐盟實現(xiàn)中長期減排目標的主導因素。
國際能源署執(zhí)行主任羅爾（Fatih Birol）認為，如果順利實施海上風力發(fā)電的大規(guī)模部署，歐盟有望在2050年實現(xiàn)凈零排放的目標。2025年后，核電、光伏等發(fā)電方式將保持相對穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，歐盟希望到2050年全面消除煤炭市場，剩余的能源轉型重擔將由海上風電完成。
陳曉徑也認為，歐盟于3月首次將“綠色協(xié)議”寫入氣候法案，要求重工業(yè)部門實現(xiàn)“零排放”，能源系統(tǒng)實現(xiàn)“去碳”與“綠色電力”的要求迫在眉睫，海上風電將在新能源轉型中扮演重要角色。
其次，歐盟具有海上風電領域的先發(fā)優(yōu)勢。1991年，丹麥設立全球首個海上風力發(fā)電場。過去十年，歐盟海上風能技術日益成熟、實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，成本大幅下降。
陳曉徑表示，歐盟在海上浮動風力發(fā)電、波浪能與潮汐能利用、漂浮式光伏系統(tǒng)等方面優(yōu)勢明顯，也享有北海、波羅的海、地中海、大西洋、黑海等豐富的海洋資源。歐盟推出該計劃，預計僅需占用3%的海上空間即可達到大幅生產(chǎn)可再生能源的效果。
再次，歐盟正在海上風電領域受到其他國家的挑戰(zhàn)。拜登曾宣布，將帶領美國重回《巴黎協(xié)定》，并加大在新能源領域的投資。英國上月提出“全民風電”目標，計劃2030年利用海上風電為全英所有家庭供電。2018年，全球近一半的海上風電投資都發(fā)生在印度等亞洲國家。
歐洲能源專員西姆森（Kadri Simson）稱，歐盟要保持海上可再生能源的領導者地位，必須激發(fā)在海上風能領域的所有潛力，并通過發(fā)展波浪、潮汐和浮動太陽能等不斷提高技術水平。
歐委會：希望私有部門加大投資
歐委會稱，該計劃不僅可以推動歐盟在新能源領域更進一步，還可以推動經(jīng)濟復蘇，預計該計劃可以為歐盟創(chuàng)造6.2萬個就業(yè)機會。但是，正如歐盟在其他領域的投資一樣，如何籌措資金成為目前投資的首要難題。
國際能源機構（IEA）稱，海上風電行業(yè)的效益正以每年2.2％的速度增長，未來兩年至少需要吸引8400億美元的投資。未來達到2050年氣候目標，各方必須加速投資。過去十年，歐盟每年對電網(wǎng)基礎設施的投資約為300億歐元。
歐洲風能協(xié)會（Wind Europe）稱，歐盟首先要加強在海上風電基礎設施的投資，同時還要兼顧陸上電網(wǎng)方面。未來十年，歐盟的港口也需要65億歐元的投資。
歐委會稱，將從“恢復基金”中拿出1500億歐元投資該領域，并將重點放在碳密集中度和化石燃料使用率最高的地區(qū)。此外，各成員國政府也將為此提供支持。
但是，目前因匈牙利和波蘭兩國反對，“恢復基金”遲遲未獲批。即使未來最終獲批，該計劃也將面臨6500億歐元的資金缺口。
歐委會寄希望于歐盟的私有部門，希望公共事業(yè)和能源領域的巨頭能向其提供支持。
歐委會稱，預計私有部門將提供投資中的大部分資金，公有部門將發(fā)揮戰(zhàn)略催化劑的作用。那么，私有部門是否愿意響應歐盟機構的號召，該方案是否具有可行性？
對此，陳曉徑認為，私人資本占大多數(shù)符合歐盟慣例與“綠色協(xié)議”要求，公私合作解決資金需求是當前形勢下的可行做法。
她進一步解釋稱，一方面，公共資金相對充足，但受疫情影響并不寬裕。預計2020年歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降7.4%，歐盟的理念是公共資金要發(fā)揮引導、杠桿、“戰(zhàn)略催化劑”作用，而非融資為主。其功能是幫助成熟技術盡快進入市場、實現(xiàn)規(guī)模化并降低成本，幫助起步技術創(chuàng)造市場并引導私人融資、降低不確定性等。
另一方面，對于私人資本而言，歐盟已建立《可持續(xù)金融分類方案》為代表的成熟框架，對如何引領私人融資有著詳細規(guī)定，這可以協(xié)助其達成長期減排與發(fā)展目標。
