據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，由國家發(fā)改委牽頭，正在實(shí)施一項(xiàng)面對(duì)“稀土、稀有金屬”新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，以求三年內(nèi)在五大方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。按照該專項(xiàng)目標(biāo)，中國將大幅提升“雙稀”新材料創(chuàng)新水平，并推進(jìn)“雙稀”新材料及其器件產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用。
專項(xiàng)計(jì)劃還提出著力提升“雙稀”產(chǎn)業(yè)五大方面的規(guī)?；?。其中包括高性能稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土儲(chǔ)氫材料、稀有金屬材料及其器件產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。
根據(jù)新材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間中國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2 萬億元，年均增速超過25%，將重點(diǎn)發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料三大領(lǐng)域，新材料作為“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要分支，按規(guī)劃目標(biāo)要求到2015年關(guān)鍵新材料的自給率提高到70%。而稀土材料是新能源、新興產(chǎn)業(yè)和高科技裝備中重要的、不可或缺的添加劑，高性能釹鐵硼永磁材料作為重要的特種功能材料成為政策積極支持發(fā)展的領(lǐng)域之一。
此次雙稀產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的實(shí)施，或引領(lǐng)戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)突破。其中，稀土功能材料具備較大優(yōu)勢(shì)，未來更有望成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。并且隨著雙稀產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的實(shí)施，也將促進(jìn)國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道，扭轉(zhuǎn)目前行業(yè)低迷的局面。由于新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套政策將為國內(nèi)稀土永磁行業(yè)提供良好的政策氛圍，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也將加速高性能釹鐵硼需求的釋放，因此預(yù)計(jì)行業(yè)未來仍將保持增長(zhǎng)， 中科三環(huán) (-：-， -0 ， ↓-0 ) 、正海磁材（300224）、 包鋼稀土 (-：-， -0 ， ↓-0 ) 等值得關(guān)注。
2011年上半年受利好政策的刺激，稀土價(jià)格出現(xiàn)飆漲，稀土氧化物以及稀土精礦價(jià)格漲幅均超過200%。但是下半年受歐債危機(jī)困擾，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，稀土需求不足，幾近瘋狂的稀土價(jià)格在三季度開始發(fā)生變化，不僅稀土市場(chǎng)下游訂單比二季度縮水近半，而且下游企業(yè)三分之二處于停工或半停工狀態(tài)。曾經(jīng)的“搶購”變成了“無人問津”。此前產(chǎn)能擴(kuò)張的效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)供需失衡造成價(jià)格一落千丈。
稀土行業(yè)頹勢(shì)已經(jīng)引發(fā)南北稀土停產(chǎn)潮，在包鋼稀土宣布旗下冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)一個(gè)月后，作為南方稀土主產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)，贛州稀土礦業(yè)公司旗下所有礦山和冶煉分離企業(yè)都自11月20日開始全面停產(chǎn)。
稀土價(jià)格的暴漲暴跌，從根本上講還是由于行業(yè)的散亂和無序競(jìng)爭(zhēng)造成的。前期的暴漲令很多炒家進(jìn)入稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，放大了稀土需求，造成供應(yīng)嚴(yán)重緊張的假象，在行業(yè)預(yù)期發(fā)生變化的時(shí)候，貿(mào)易商和生產(chǎn)企業(yè)紛紛拋售稀土，成為打壓稀土價(jià)格的重要推手。
停產(chǎn)固然是針對(duì)供需失衡目前能做的最有效的辦法，但長(zhǎng)期來看，要根本解決稀土行業(yè)內(nèi)部矛盾還有很長(zhǎng)的路要走。
為了稀土行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)還要顧及市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，監(jiān)管壓力只能一步一步加碼。商務(wù)部日前公布的2012年稀土出口合格企業(yè)名單也已顯示出明確的出口收緊態(tài)勢(shì)，首批合格企業(yè)僅有11家，包鋼集團(tuán)旗下包鋼稀土、包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司、包頭華美稀土高科有限公司、內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開發(fā)股份有限公司四家公司均未能進(jìn)入首批合格企業(yè)名單。而在2011年，包鋼集團(tuán)先后獲得一般貿(mào)易稀土出口配額2,695噸和3,220噸。
據(jù)悉，包鋼稀土此次沒有出現(xiàn)在“合格者”名單中的原因是沒有通過環(huán)評(píng)。有消息指出，此前，環(huán)保部公布了第一批通過環(huán)保核查的企業(yè)名單，包鋼稀土沒有上榜。而環(huán)保部污染物排放總量控制司相關(guān)人士表示，沒有計(jì)入第一批名單的都可以認(rèn)為是沒有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的、或者整改還不到位的企業(yè)。待整改完成后，有可能進(jìn)入第二批名單。上述人士還曾公開表示，截至12月16日，仍未收到包鋼稀土的環(huán)保核查文件。
從環(huán)保部和商務(wù)部相繼公布的公告可以看出，政策層面對(duì)于環(huán)評(píng)的執(zhí)行非常嚴(yán)格，其通過環(huán)評(píng)方式整合稀土行業(yè)、最終形成大企業(yè)主導(dǎo)的方向十分明確。據(jù)了解，4月以來，環(huán)境保護(hù)部先后印發(fā)了《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)稀土礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)的意見》，編制了《稀土企 業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》，要求各地對(duì)稀土礦開采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評(píng)審批、污染物達(dá)標(biāo)排放、總量減排、排污費(fèi)繳納、清潔生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理處置等方面進(jìn)行全面核查。
業(yè)內(nèi)表示，這是對(duì)今年8月開始各地稀土專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的“期末大考”，其結(jié)果可能將作為將來稀土企業(yè)能否繼續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的資格認(rèn)證依據(jù)。也就是說，若檢查及后續(xù)的執(zhí)行到位，預(yù)期已久的稀土行業(yè)門檻劃定將由此展開。
隨著行業(yè)整合的逐步推進(jìn)，中長(zhǎng)期將有利于包鋼稀土、中科三環(huán)等稀土生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從“十二五”期間新材料的發(fā)展前景來看，國內(nèi)稀土磁性材料的需求仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈整體走向良性發(fā)展之路或可期待。
