eo記者 | 劉斌
編輯 | 姜黎
經(jīng)過(guò)了三次調(diào)電及試結(jié)算以后，山東正在為更長(zhǎng)周期的現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行做準(zhǔn)備。10月9日，山東省能源監(jiān)管辦、山東省能源局印發(fā)《關(guān)于做好11月份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)整月結(jié)算試運(yùn)行工作的通知》。根據(jù)通知，10月31日起，山東將啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)日前交易，11月1日開始，中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)將按照規(guī)則開市。
化解不平衡資金
計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌制條件下，市場(chǎng)發(fā)用電規(guī)模不匹配是現(xiàn)貨試點(diǎn)省份遇到的普遍問(wèn)題。山東省內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2960萬(wàn)千瓦，再加上高比例的外來(lái)電，構(gòu)成了體量較大的“計(jì)劃電”；另一方面，隨著市場(chǎng)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)發(fā)用電規(guī)模不匹配的問(wèn)題凸顯。今年5月16日至19日，山東開展了第三次電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，在為期四天的試運(yùn)行中共產(chǎn)生9508.19萬(wàn)元的不平衡資金。
根據(jù)11月整月結(jié)算試運(yùn)行方案，山東對(duì)市場(chǎng)發(fā)電和用電做了相應(yīng)調(diào)整，盡可能匹配兩者規(guī)模，并明確外來(lái)電和省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電量參與不平衡費(fèi)用的分?jǐn)?，以減輕不平衡資金壓力。
按照“以發(fā)定用”原則，用電側(cè)現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模為80億千瓦時(shí)。今年1-8月份累計(jì)用電量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦時(shí)的市場(chǎng)用戶參與整月現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。
相比山東2020年電力市場(chǎng)交易規(guī)則中對(duì)市場(chǎng)主體的要求，“2020年放開10千伏及以上電壓等級(jí)、單個(gè)用電戶號(hào)（同一用電地址）年用電量400萬(wàn)千瓦時(shí)及以上電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)”，此次的工作方案提高了用戶準(zhǔn)入門檻。
有了解山東市場(chǎng)情況的人士表示，山東讓用電量大的用戶參與結(jié)算試運(yùn)行，小用戶不參與，市場(chǎng)用電規(guī)模壓縮以后，不平衡資金的規(guī)模相對(duì)就變小了，這是解決不平衡資金的臨時(shí)性措施。但他也指出，以用電量作為用戶是否能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的唯一條件有失公平，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看依然存在問(wèn)題。
根據(jù)方案，在11月整月結(jié)算試運(yùn)行期間，發(fā)用電量分時(shí)段不匹配產(chǎn)生的不平衡費(fèi)用按照以下方式進(jìn)行分?jǐn)偅寒?dāng)市場(chǎng)化機(jī)組現(xiàn)貨市場(chǎng)出清電量小于該時(shí)段市場(chǎng)化用戶市場(chǎng)用電量時(shí)，市場(chǎng)化機(jī)組少發(fā)電量由外來(lái)電（優(yōu)先計(jì)劃部分）、省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電量（新能源、核電、火電優(yōu)先）等比例按時(shí)段以現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算進(jìn)行承擔(dān)。
上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，非市場(chǎng)化電源參與分?jǐn)偛黄胶赓Y金，可以視作參與市場(chǎng)的一種方式。
在結(jié)算試運(yùn)行產(chǎn)生的不平衡資金中，因?yàn)槿萘垦a(bǔ)償產(chǎn)生的資金占所有資金的比重超過(guò)60%。有業(yè)內(nèi)人士透露，扣除因容量補(bǔ)償產(chǎn)生的這部分資金數(shù)額，山東試運(yùn)行期間產(chǎn)生的不平衡資金并沒有大幅高出其他試點(diǎn)省份。
按照山東能源監(jiān)管辦、山東能源局發(fā)布的《關(guān)于做好我省第三次電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行結(jié)算工作的通知》，鑒于本次結(jié)算帶有試驗(yàn)性質(zhì)，對(duì)于市場(chǎng)用戶用電量超出省內(nèi)市場(chǎng)機(jī)組上網(wǎng)電量產(chǎn)生的不平衡資金（6158.53萬(wàn)元），暫不向省內(nèi)市場(chǎng)機(jī)組支付容量補(bǔ)償費(fèi)用。
山東火電裝機(jī)位居全國(guó)第一，截至2019年底，山東省內(nèi)煤電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的比重為70.5%。而現(xiàn)貨市場(chǎng)是基于邊際成本報(bào)價(jià)，機(jī)組難以回收固定成本，山東建立了燃煤機(jī)組容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。今年4月，山東省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)容量補(bǔ)償電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出對(duì)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的的發(fā)電機(jī)組進(jìn)行容量補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用從用戶側(cè)收取，標(biāo)準(zhǔn)為0.0991元/千瓦時(shí)（含稅）。
但是由于市場(chǎng)用電規(guī)模遠(yuǎn)超市場(chǎng)發(fā)電規(guī)模，且外來(lái)電、可再生能源和優(yōu)先發(fā)電機(jī)組不參與市場(chǎng)，沒有納入容量補(bǔ)償范圍，市場(chǎng)機(jī)組因此得到了過(guò)度補(bǔ)償，這是不平衡資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的主要原因。
谷電用戶“無(wú)緣”入市？
在順價(jià)模式下，谷電比例較高的用戶難以入市也是部分試點(diǎn)遇到的一大難題。按照山東結(jié)算試運(yùn)行方案，今年1-8月份累計(jì)用電量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦時(shí)的市場(chǎng)用戶參與整月現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，其中，按照現(xiàn)行峰谷電價(jià)政策，低谷用電量超過(guò)35%的用戶可自主選擇是否參與。
據(jù)上述人士介紹，山東省內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較大，在中午時(shí)段，風(fēng)光出力高，現(xiàn)貨價(jià)格走低，而在夜間低谷時(shí)段，火電機(jī)組出力高，現(xiàn)貨價(jià)格反而比現(xiàn)行谷電價(jià)格高，所以谷電比例較高的用戶在現(xiàn)貨市場(chǎng)中可能會(huì)遭受較大的利益損失。
但如果谷電比例較高的用戶選擇不參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)保底，供電價(jià)格與購(gòu)電價(jià)格形成倒掛，將會(huì)造成電網(wǎng)企業(yè)虧損。山東要求低谷用電量超過(guò)35%的用戶才可以選擇是否參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，在一定程度上降低了谷電用戶大規(guī)模退市的風(fēng)險(xiǎn)。
另一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，運(yùn)行方案中也提出“未簽訂零售合同的用戶與售電公司代理關(guān)系保持不變，不參與11月份現(xiàn)貨市場(chǎng)整月結(jié)算試運(yùn)行。”按照該條規(guī)定，如果低谷用電量低于35%的用戶選擇不與售電公司重新簽訂零售合同，也有可能不參與整月結(jié)算試運(yùn)行。
電力零售市場(chǎng)是現(xiàn)貨價(jià)格有效傳導(dǎo)至用戶的重要一環(huán)。山東于今年7月發(fā)布了《山東省電力零售市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》，有業(yè)內(nèi)人士指出，山東省內(nèi)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)集中度較高，發(fā)電企業(yè)大原則是求穩(wěn)，所以山東并沒有要求用戶側(cè)全電量進(jìn)入市場(chǎng)，相比其他試點(diǎn)，山東省內(nèi)用戶側(cè)對(duì)市場(chǎng)的熟悉程度相對(duì)不足。
山東省內(nèi)售電公司接下來(lái)需要和參與現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行的零售用戶保持代理關(guān)系不變，重新簽訂零售合同。而合同如何簽、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)怎么分擔(dān)，對(duì)于售電公司和用戶都將是不小的考驗(yàn)。
