中國儲能網訊：對電力行業(yè)來說，碳市場有可能增加生產成本，但只要做好充分準備，完全有可能通過參與碳排放交易獲益。
碳排放權交易始于美國對二氧化硫的治理。美國在氣候談判初期，積極游說將其在二氧化硫治理中的成功經驗引入氣候變化領域，但由于受制于國會，美國至今未批準采納碳交易模式的京都議定書，也未能在國內建立全國性的碳交易市場。相反，盡管早期反對，但歐盟卻成為京都議定書減排模式的倡導者，并在全球首次引入強制性碳排放交易機制。歐盟碳交易體系在2005年正式啟動，在第一階段納入了發(fā)電、玻璃、煉油、煉焦、鋼鐵、水泥等十個行業(yè)的1萬多個溫室氣體排放設施，覆蓋了22.98噸的二氧化碳排放，占歐盟總排放的50%。近年來，新西蘭、澳大利亞、美國加州、加拿大魁北克等國家和地區(qū)也相繼啟動了自己的碳交易市場。
我國于2011年決定率先在北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市以及廣東省和湖北省開展碳排放權交易試點，為逐步建立全國統(tǒng)一的碳交易市場積累經驗。經過近兩年的準備工作，深圳市、上海市、北京市、廣東省已在2013年下半年陸續(xù)正式啟動了各自試點的碳交易市場。各個試點依據自身的發(fā)展水平和產業(yè)結構制定了納入行業(yè)的標準，盡管納入的行業(yè)不盡相同，但7個試點無一例外都將電力行業(yè)納入。
對電力行業(yè)來說，碳市場帶來的直接影響是需要對碳排放進行管理，并有可能會為完成碳減排的要求而增加生產成本，但對于技術和管理水平比較先進的企業(yè)，只要做好充分的準備，是完全有可能通過參與碳排放交易市場獲益的。發(fā)電企業(yè)的配額量是存在缺口還是盈余主要受行業(yè)基準線和實際碳強度（排放量/發(fā)電量）的影響。如果企業(yè)實際碳強度比行業(yè)基準線更低的話，可以獲得相對富余的配額，并在碳交易中獲利。
碳交易對管理部門以及控排企業(yè)來說都是全新的事物，碳交易政策對企業(yè)提出了新的工作要求。企業(yè)現有的管理和決策制度都不足以滿足碳交易帶來的機遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)需要協(xié)調不同部門進行碳排放的核算和報告工作，以及參加市場交易的策略，這些工作不僅要求相關負責人具備相關專業(yè)能力，更需要企業(yè)在組織管理架構上建立更加有效的方式協(xié)調、推進碳管理工作。企業(yè)也需要權衡自主減排與購買配額之間的優(yōu)劣，根據減排的成本與碳排放配額的市場價格作出應對的策略。
我國特殊的電力價格管理模式決定了電力行業(yè)的成本增加不容易傳導到下游，意味著電力企業(yè)對成本的波動較為敏感，一方面須通過提高管理效率降低行政成本，依靠提高能效、替代原料等手段降低碳排放，以此內部消化碳排放帶來的成本，另一方面也需要積極參與制度設計，化解電力行業(yè)參與碳交易市場的體制障礙。碳交易的配額總量逐年降低，配額的稀缺性會逐年增加，價格也會隨之上漲。當價格與減排成本相當時，電力企業(yè)將需要進行節(jié)能減排的自主行動。從長遠看，逐步調整能源布局對電力行業(yè)來說至關重要，更符合我國低碳綠色轉型的發(fā)展要求。
開發(fā)自愿減排項目也是受控企業(yè)履約的一個重要手段，通常說，碳市場政策會允許受控企業(yè)使用一定比例的核證自愿減排量（CCER）來完成碳交易履約目標。我國碳交易試點允許CCER的使用量介于5%~10%。發(fā)電企業(yè)可融合抵消機制與企業(yè)的戰(zhàn)略布局，選擇發(fā)展可再生能源項目的策略，一方面滿足國家能源結構調整的要求，另一方面也可通過自愿減排項目開發(fā)產生CCER來滿足碳交易的履約需求。
