9月15日，歐盟委員會(huì)正式通過了提案，將歐盟2030年減排目標(biāo)從40%提高到55%。而就在消息公布的五天前，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)通過了一項(xiàng)決議，要求歐盟將2030年的減排目標(biāo)提高三分之一，從40%提高到60%。當(dāng)天，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在電話會(huì)議上宣布了自己將目標(biāo)提高至55%的提議。
這個(gè)目標(biāo)尚未正式得到通過，需要在10月15~16日的歐洲理事會(huì)會(huì)議上由各國元首進(jìn)行討論，同時(shí)與歐洲議會(huì)也將有一個(gè)談判階段，很可能持續(xù)到12月才能見到最終結(jié)果。目前，歐盟內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了不同意見。
支持或反對，各有各的理
歐洲商會(huì)的總括組織Eurochambers對60%的目標(biāo)表示不滿。他們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)“違背了商業(yè)界對現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)、規(guī)劃安全性和靈活性”。歐洲商會(huì)認(rèn)為，原目標(biāo)40%已經(jīng)是世界上最雄心勃勃的氣候政策，目標(biāo)變更忽略了商業(yè)和消費(fèi)者社區(qū)的利益。
商會(huì)負(fù)責(zé)人表示：“綠色協(xié)議必須提供克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和投資創(chuàng)新解決方案、環(huán)境保護(hù)所需的支持。因此，我們呼吁在2050年前采取切合實(shí)際的、靈活步驟的總體規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！贝送?，歐洲東部一些國家根本不希望提高目標(biāo)，尤其是嚴(yán)重依賴煤炭的波蘭。
然而，上周有150多家企業(yè)和投資者致信歐盟委員會(huì)，要求將這一目標(biāo)提高到至少55%，簽字企業(yè)包括微軟、宜家、德意志銀行、聯(lián)合利華、Apple、法國電力集團(tuán)等。信中寫道：“正確的決策可以幫助建立和保護(hù)健康、繁榮、公平的社區(qū)，并確保經(jīng)濟(jì)繁榮的路線圖。從企業(yè)和投資者的角度，明確每個(gè)部門的凈零過渡路徑和時(shí)間表，以及在碳中和解決方案上進(jìn)行大量投資的政策必不可少，這反過來將使我們有信心以必要的步伐和規(guī)模進(jìn)行果斷投資，減少排放，創(chuàng)造體面的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新并加速減排，重建有彈性的零碳經(jīng)濟(jì)。”
新目標(biāo)需要3500億歐元投資
歐盟修正后的減排目標(biāo)，將需要大量的額外投資才能實(shí)現(xiàn)。這些投資主要用于減少發(fā)電、工業(yè)和運(yùn)輸部門的碳排放量，并提高建筑物的能源效率。從長遠(yuǎn)來看，這些投資可以減少燃料開支，降低對進(jìn)口化石燃料的依賴，改善歐盟的能源安全。
據(jù)歐盟估計(jì)，在實(shí)現(xiàn)減排55%的溫室氣體目標(biāo)情況下，未來十年（2021~2020年）的能源系統(tǒng)年度投資將比前一個(gè)十年（2011~2020年）高出3500億歐元。這種投資水平可以提供急需的刺激，以促進(jìn)歐盟從新冠病毒危機(jī)中持久復(fù)蘇，從而為經(jīng)濟(jì)和人民帶來利益。
在當(dāng)前情況下，將資金引導(dǎo)至適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域比以往任何時(shí)候都更為重要，而且歐盟的經(jīng)濟(jì)體系無法承受已經(jīng)過時(shí)的資產(chǎn)投資。
雖然成員國之間的討論尚未展開，但至少有21個(gè)國家表示支持50%~55%的目標(biāo)，其中7個(gè)國家的政府要求減排目標(biāo)至少定為55%，甚至在此基礎(chǔ)上還可以適當(dāng)提高。
德國總理默克爾將是這些談判的關(guān)鍵人物。德國目前正在主持部長會(huì)議，推動(dòng)有關(guān)氣候法的辯論。
對能源系統(tǒng)提出新要求
要實(shí)現(xiàn)2030年減排55%的溫室氣體減排目標(biāo)，需要?dú)W盟增加可再生能源在最終總消費(fèi)量所占份額的38%~40%。這意味著，電力行業(yè)將繼續(xù)遠(yuǎn)離化石燃料，到2030年，化石燃料發(fā)電量占比將不足20%，而可再生能源將提供大約三分之二的電力。歐盟委員會(huì)的影響評估表明，到2030年，終端消費(fèi)和一次能源消耗將進(jìn)一步下降，實(shí)現(xiàn)能源效率節(jié)省36%~37%。
在供暖和制冷方面，可再生能源將在2030年達(dá)到大約40%的普及率，主要是通過將燃料轉(zhuǎn)向可再生能源解決方案，其中熱泵是增長最快的解決方案。建筑物將變得更加節(jié)能，預(yù)計(jì)到2030年，建筑物的排放量將比2015年減少大約60%。
根據(jù)《可再生能源指令》的計(jì)算，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，進(jìn)一步開發(fā)和部署電動(dòng)汽車、高級生物燃料以及其他低碳燃料運(yùn)輸工具，可再生能源使用占比將達(dá)到24%。要支持這一過渡，就需要在2030年前相應(yīng)地推出充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施。作為綠色協(xié)議的一部分，歐盟委員會(huì)希望在歐盟范圍內(nèi)增加100萬個(gè)新的充電點(diǎn)。
