7月22日,國家能源局發(fā)布《<關于做好電力現(xiàn)貨市場試點連續(xù)試結算相關工作的通知>政策解讀》(簡稱《政策解讀》)。這篇文章所解讀的《關于做好電力現(xiàn)貨市場試點連續(xù)試結算相關工作的通知》(簡稱《通知》),則早在3月26日即已印發(fā)。當時正值全國人民眾志成城抗擊新冠疫情的關鍵期,《通知》與《政策解讀》之所以前后相隔近4個月,大概率也是受疫情的影響。
早在去年11月召開的全國電力現(xiàn)貨市場建設推進會就曾透露,8個電力現(xiàn)貨市場建設試點當時已經(jīng)全部開展了結算試運行,標志著我國電力現(xiàn)貨市場建設邁出了關鍵一步。該會議還指出,結算試運行期間,市場運行總體平穩(wěn)有序,市場主體申報積極主動,市場出清價格基本合理,技術支持系統(tǒng)運行正常,電網(wǎng)運行安全可控,市場方案及規(guī)則設計驗證有效,總體情況符合預期目標。
而此番《通知》加《政策解讀》先后施策,旨在推動8個試點地區(qū)將結算試運行逐步拉長周期,增加頻次,以進一步理順試點建設中存在的問題。在各試點試運行過程中可以發(fā)現(xiàn),這些問題主要集中在市場規(guī)則體系、市場力、不平衡資金、信息披露等方面。
此外,7月9日國家發(fā)展改革委員會在安排部署2020年能源迎峰度夏工作的全國電視電話會議上也強調(diào),深化電力交易改革,加快推動電力現(xiàn)貨交易的結算試運行。
電力現(xiàn)貨市場建設試點是電力市場化的關鍵改革,是有序發(fā)電和穩(wěn)定用電的組合改革,是優(yōu)化布局和優(yōu)化結構的重大改革。電力現(xiàn)貨市場的連續(xù)運行,將對電力系統(tǒng)的經(jīng)濟機制產(chǎn)生質(zhì)的影響。因此,做好電力現(xiàn)貨市場連續(xù)試結算工作需要引起高度重視。
目前,全國8個電力現(xiàn)貨市場建設試點已全部啟動包括單日、多日、周、雙周、整月甚至多月的結算試運行工作,電力現(xiàn)貨市場建設邁出了更為重要的一步。
下面,讓我們分別梳理一下8個電力現(xiàn)貨市場建設試點的連續(xù)結算試運行工作進展情況。
南方(以廣東起步)
南方(以廣東起步)試點在全國范圍內(nèi)率先啟動結算試運行。2019年5月15、16日兩天,廣東電力現(xiàn)貨市場首次開展了按日結算試運行。同年6月20~23日,廣東電力現(xiàn)貨市場又進行了第二次按日結算試運行。同年9月,廣東電力現(xiàn)貨市場進一步開展了按月結算試運行。
在南方(以廣東起步)試點結算試運行期間,發(fā)電機組、售電公司和大用戶均參與其中,各方參與積極,市場出清價格合理,技術支持系統(tǒng)運行穩(wěn)定,充分驗證了市場規(guī)則的有效性、技術支持系統(tǒng)的可靠性以及業(yè)務流程的合理性,為全國電力現(xiàn)貨市場建設運營提供了寶貴經(jīng)驗。
目前,廣東電力現(xiàn)貨市場正處于8月整月結算試運行階段。參與主體依然包含發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶。值得注意的是,廣東電力現(xiàn)貨市場此次整月結算試運行并非僅限于發(fā)電側單邊結算,價格信號可以真正傳導至用戶側,能夠更好地發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格的作用。
山東
2019年9月20~26日,山東現(xiàn)貨試點首次組織開展了電力現(xiàn)貨市場結算試運行工作,共有44家發(fā)電企業(yè)、1家批發(fā)用戶和9家售電公司參與。期間,山東電網(wǎng)連續(xù)7天按照電力現(xiàn)貨市場出清結果調(diào)電運行。結算試運行過程中,市場價格、實時市場價格和市場出清價格基本反映了電力供需關系變化情況,達到結算試運行預期目的,標志著山東電力現(xiàn)貨市場建設試點工作實現(xiàn)質(zhì)的跨越,電力市場化改革取得突破性進展。同年12月,山東試點又開展了第二次按周連續(xù)試結算工作,進一步驗證了現(xiàn)貨市場交易平臺和技術支持系統(tǒng)的可行性。
2020年5月16~19日,山東電力現(xiàn)貨市場開展了第三次連續(xù)結算試運行。此次現(xiàn)貨市場結算試運行,共有45家發(fā)電企業(yè)、2家批發(fā)用戶和31家售電公司自主選擇參與。結算試運行期間,電網(wǎng)運行穩(wěn)定,市場運轉平穩(wěn)有序,出清結果基本反映供需形勢。同時,此次連續(xù)結算試運行還驗證了全國首個燃煤機組容量電價補償機制,標志著山東電力現(xiàn)貨市場又邁出堅實的一步。但此次試運行也出現(xiàn)4天產(chǎn)生近億元不平衡資金的問題。
2020年7月15日,國家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東省能源局印發(fā)的通知明確,山東試點將在2020年9~12月組織開展連續(xù)4個月的電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行工作。據(jù)了解,這應該是2020年底前全國最長時間的電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行。
蒙西
2019年9月21~27日,蒙西電力現(xiàn)貨試點進行了為期一周的結算試運行。通過此次結算試運行,初步驗證了市場規(guī)則的合理性,實際檢驗了技術支持系統(tǒng)功能,實現(xiàn)了電力市場相關人員全員動員及專業(yè)協(xié)同配合,各市場主體參與市場的積極性、主動性得到充分激發(fā),市場意識和參與能力得到大幅提升,為下一步連續(xù)試運行積累了寶貴經(jīng)驗。
2020年6月17~23日,蒙西試點進行了電力現(xiàn)貨市場第二次連續(xù)結算試運行。本次結算試運行采用電力現(xiàn)貨市場與調(diào)頻輔助服務市場聯(lián)合運行的市場模式,暫不開展日內(nèi)市場。
2020年7月30日,內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳和國家能源局華北監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)通知,組織開展蒙西試點2020年結算試運行相關工作,通知指出,在2020年8月底前實現(xiàn)連續(xù)2周結算試運行,力爭在2020年9月底前實現(xiàn)連續(xù)30天結算試運行,2021年1月實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場不間斷結算運行。
甘肅
2019年9月和11月,甘肅電力現(xiàn)貨市場建設試點先后完成兩次周結算試運行。在9月的結算試運行期間,該試點首次實現(xiàn)新能源全消納。
2020年4月,甘肅試點開展了整月結算試運行。這是甘肅省2018年開展電力現(xiàn)貨市場建設試點以來的第三次結算試運行,也是全國首家完成整月結算試運行的省份。在本次整月結算試運行中,新能源發(fā)電量及發(fā)電出力創(chuàng)歷史新高,4月新能源發(fā)電量36.5億千瓦時,同比增長近10%。甘肅試點開展電力現(xiàn)貨市場結算試運行,是對電力現(xiàn)貨市場運行規(guī)則、技術體系等的不斷完善,也提升了市場主體對市場的認識水平。
據(jù)報道,甘肅省將于2020年8月1日正式開展電力現(xiàn)貨市場長周期結算試運行工作,為期不少于兩個月。
浙江
2019年9月20~26日和2020年5月12~18日,浙江電力現(xiàn)貨市場建設試點先后開展了兩次連續(xù)7天的結算試運行。兩次試運行均采用發(fā)電企業(yè)單邊申報方式。在第二次連續(xù)7天的結算試運行過程中,采用電能量和輔助服務交易統(tǒng)一申報方式,電能申報采用10段式,申報和出清電價包含環(huán)保及超低排放費用。調(diào)頻申報包括調(diào)頻容量申報、調(diào)頻容量價格申報和調(diào)頻里程價格申報。備用暫不申報。結算模式為發(fā)電側零和模式。
2020年7月1~31日,浙江省電力現(xiàn)貨市場迎來第三次結算試運行——整月結算試運行。此次結算試運行正值迎峰度夏用電高峰期間,成為對電力高負荷水平下浙江現(xiàn)貨市場技術支持系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和現(xiàn)貨市場環(huán)境下電網(wǎng)運行安全性的首次雙重考驗。
福建
2019年,福建電力現(xiàn)貨市場建設試點共開展了兩次連續(xù)7天的結算試運行。其中在9月21~27日的調(diào)電結算試運行過程中,有14家火電企業(yè)單邊參與。據(jù)悉,在此次試運行過程中,市場出清價格合理,交易費用和交易帶能量都符合預期,各交易機組也都嚴格按照交易曲線運行,市場總體運行平穩(wěn)有序。
2020年4月8日,福建試點啟動連續(xù)14天結算試運行。據(jù)報道,本次結算試運行,主要檢驗在汛期水電調(diào)節(jié)能力差、對電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)備用及安全影響比較大,以及電網(wǎng)檢修導致局部斷面重載等不利工況下,現(xiàn)貨市場交易規(guī)則和技術支持系統(tǒng)的適應性,為后續(xù)更長周期結算運行累積經(jīng)驗、打好基礎,也標志著福建電力現(xiàn)貨市場建設試點工作取得實質(zhì)性的跨越。
另據(jù)了解,2020年7月份,福建電力現(xiàn)貨市場建設試點也首次完成連續(xù)整月結算試運行。
四川
截至目前,四川電力現(xiàn)貨市場建設試點已先后開展兩次豐水期電力現(xiàn)貨市場結算試運行和三次枯水期電力現(xiàn)貨市場結算試運行。其中,2019年9月26~30日,四川電力現(xiàn)貨市場建設試點開展了現(xiàn)貨市場連續(xù)調(diào)電試運行和結算試運行,發(fā)電企業(yè)、售電公司、大用戶均可參與(后來由于四川電力交易平臺系統(tǒng)升級原因,取消了9月29日用電側日前市場申報)。同年10月29~30日,該試點又進行了連續(xù)兩天的結算試運行,與前一次相比,本次試運行在具體的申報規(guī)則方面做出了一定的調(diào)整和限制。試運行的兩日內(nèi),出清價格波動較大。有關分析認為,造成相鄰兩日均價差距大的一個主要原因,應該是發(fā)電側兩天的分段報價要求的不一致。
據(jù)悉,在2020年4月16日至5月25日之間,四川試點擬開展1~2次枯水期長周期電力現(xiàn)貨市場結算試運行,重點驗證枯水期電力現(xiàn)貨市場規(guī)則和技術支持系統(tǒng)對電力現(xiàn)貨市場長周期運行的適應性,對電力現(xiàn)貨市場運營機構和主體進行全方位考驗。每次試運行周期將根據(jù)試運行實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
另外,四川電力交易中心于2020年8月12日印發(fā)的《關于做好現(xiàn)貨市場調(diào)電試運行期間中長期市場合同電力曲線調(diào)整工作的通知》顯示,四川試點擬于8月15~18日開展一次現(xiàn)貨市場連續(xù)調(diào)電試運行。
山西
2019年9月1日,山西電力現(xiàn)貨市場建設試點首次開展了按日結算試運行。山西也因此成為國網(wǎng)區(qū)域首個開展電力現(xiàn)貨結算試運行的省份。就在同一個月份,山西試點又于9月18~24日開展了連續(xù)7天的結算試運行,443家發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶參與其中。山西電力現(xiàn)貨市場建設進入實操階段,實現(xiàn)了全國電力市場化改革里程碑式的突破。
2020年5月份,山西試點連續(xù)開展了為期半個月的現(xiàn)貨市場結算試運行,這是該試點第三次開展結算試運行。當前山西也進入了第四次結算試運行——整月結算試運行階段。