作者丨齊軍
單位丨金風(fēng)設(shè)計(jì)研究院 新能源技術(shù)與市場(chǎng)研究團(tuán)隊(duì)
目前我國(guó)新能源發(fā)電大規(guī)模、高比例并網(wǎng)運(yùn)行給國(guó)家能源轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)一定問(wèn)題和挑戰(zhàn)。國(guó)家一方面對(duì)全社會(huì)提出了新能源保障性消納政策規(guī)定，同時(shí)也對(duì)新能源從裝備制造到并網(wǎng)運(yùn)行提出了高質(zhì)量發(fā)展要求，包括考核政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻。這從近幾年來(lái)涉及新能源發(fā)展的政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂變化與執(zhí)行情況，可以解讀其內(nèi)在的變化邏輯與執(zhí)行路徑。
一、GB/T19963征求意見(jiàn)稿主要修訂內(nèi)容
2019年11月，中電聯(lián)標(biāo)委會(huì)在其網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于征求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定第1部分：陸上風(fēng)電(修訂)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函”，至此，從2016年底啟動(dòng)的GB/T19963修訂，歷時(shí)三年總算有了一個(gè)階段成果，后面還要走送審稿及報(bào)批稿程序，不出意外的話，應(yīng)該2020年底前下發(fā)執(zhí)行。
GB/T19963修訂版較之GB/T19963-2011版本主要增加了如下敏感性重要內(nèi)容：
一是在原標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)電場(chǎng)有功功率控制要求的基礎(chǔ)上，增加了風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)能夠自動(dòng)計(jì)算風(fēng)電場(chǎng)理論可發(fā)功率及備用容量，具備自動(dòng)發(fā)電控制功能等基本要求。
二是增加了風(fēng)電場(chǎng)慣量響應(yīng)與一次調(diào)頻，隨著新能源占比增大，原有火電、水電調(diào)頻能力不足，需要新能源參與頻率控制；
三是擴(kuò)展了風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)功能要求，新增了風(fēng)功率預(yù)測(cè)精度要求；
四是在原有低電壓穿越要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了風(fēng)電場(chǎng)低電壓穿越控制性能要求，新增了風(fēng)電場(chǎng)的高電壓穿越能力（1.3Un不脫網(wǎng)500ms）和連續(xù)故障穿越能力要求；
五是修訂了風(fēng)電場(chǎng)頻率適應(yīng)性要求，由原來(lái)49.5Hz～50.2Hz調(diào)整至48.5Hz≤f≤50.5Hz；
六是修改了風(fēng)電場(chǎng)測(cè)試和驗(yàn)證內(nèi)容。根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)新的并網(wǎng)技術(shù)要求，增加或修改了風(fēng)電場(chǎng)慣量響應(yīng)和一次調(diào)頻測(cè)試、故障穿越測(cè)試和仿真驗(yàn)證等。
新能源發(fā)電快速增長(zhǎng)對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的擾動(dòng)影響可從近幾年若干起新能源場(chǎng)站大規(guī)模脫網(wǎng)事故中予以顯現(xiàn)，亟需完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括虛擬慣量與一次調(diào)頻的響應(yīng)、高低壓故障穿越能力的提升、系統(tǒng)次同步振蕩的抑制等，這需要從設(shè)備到場(chǎng)站進(jìn)行一定的投入改造，同時(shí)還要有相應(yīng)的檢測(cè)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
歷時(shí)三年的GB/T19963修訂也主要是圍繞以上內(nèi)容與指標(biāo)設(shè)定展開(kāi)的。但參與的各相關(guān)單位（電網(wǎng)、發(fā)電、廠商等利益相關(guān)方）各懷心事，交鋒激烈，一時(shí)間難以達(dá)成統(tǒng)一。此次征求意見(jiàn)稿的印發(fā)，也算是利益相關(guān)方博弈的階段性結(jié)果。
二、與相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)解讀
1、為什么“兩個(gè)細(xì)則”考核要求走在了前面？
“兩個(gè)細(xì)則”是《xx區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》、《xx區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的簡(jiǎn)稱，是國(guó)內(nèi)各區(qū)域能監(jiān)局根據(jù)原國(guó)家電監(jiān)會(huì)2006年發(fā)布的《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》與《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》，結(jié)合各地電力系統(tǒng)管理的實(shí)際制定的具體實(shí)施細(xì)則，目的是保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)運(yùn)行、促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、維護(hù)各電力企業(yè)合法權(quán)益。
首先我們看一下西北能監(jiān)局2018年底頒布執(zhí)行的“兩個(gè)細(xì)則”對(duì)新能源場(chǎng)站要求具備一次調(diào)頻、高低壓穿越能力并進(jìn)行相應(yīng)改造，進(jìn)行一次調(diào)頻改造的還有相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)功率預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性及可用功率也提高了考核標(biāo)準(zhǔn)。2019年執(zhí)行下來(lái)新能源場(chǎng)站明顯感到考核力度加大，考核及分?jǐn)傎M(fèi)用成倍增加。
再來(lái)看東北能監(jiān)局2019年印發(fā)的“兩個(gè)細(xì)則”要求（于10月1日起模擬運(yùn)行），也新增了對(duì)新能源場(chǎng)站一次調(diào)頻、虛擬慣量響應(yīng)的考核補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，暫定新能源場(chǎng)站一次調(diào)頻及虛擬慣量響應(yīng)輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用上限為風(fēng)電300元/萬(wàn)千瓦時(shí)、光伏500元/萬(wàn)千瓦時(shí)上網(wǎng)電量。
從提高新能源涉網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)要求來(lái)看，西北能監(jiān)局與東北能監(jiān)局“兩個(gè)細(xì)則”的頒布執(zhí)行都走在了國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T19963修訂的前面，分析主要原因是目前電力供應(yīng)總體寬松，系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)矛盾突出，協(xié)調(diào)解決各發(fā)電主體利益博弈問(wèn)題、改善新能源場(chǎng)站規(guī)?；⒕W(wǎng)對(duì)系統(tǒng)的影響已顯得不容回避，這個(gè)時(shí)候需要能監(jiān)局作為電力市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)本著“確保系統(tǒng)穩(wěn)定，兼顧各方利益，規(guī)范市場(chǎng)秩序”的原則，從管理規(guī)則（兩個(gè)細(xì)則）完善修訂入手，明確解決當(dāng)前問(wèn)題的具體技術(shù)要求，以對(duì)上述問(wèn)題予以及時(shí)有效的協(xié)調(diào)解決。
再一方面，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制修訂的都是各利益相關(guān)方（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、生產(chǎn)廠家等），具體修訂內(nèi)容及指標(biāo)都關(guān)系著各企業(yè)發(fā)電利潤(rùn)、投資成本等，標(biāo)準(zhǔn)修訂組織單位也難以去平衡解決其利益博弈的問(wèn)題。
先行“試水”的政策有一個(gè)實(shí)踐-反饋-完善的過(guò)程，也能更好地為新能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂執(zhí)行提供更好的實(shí)踐完善依據(jù)。
2、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》GB38755-2019的下發(fā)預(yù)示著什么？
2020年年初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》GB38755-2019，該標(biāo)準(zhǔn)將于2020年7月1日實(shí)施，替代原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL755-2001。
作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新能源場(chǎng)站并網(wǎng)運(yùn)行提出了明確的要求：如并網(wǎng)電源均應(yīng)具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰能力；新能源場(chǎng)站及分布式電源電壓和頻率耐受水平原則上與常規(guī)同步機(jī)電源一致；對(duì)存在次同步振蕩的新能源場(chǎng)站及送出工程采取抑制及監(jiān)測(cè)措施；新能源并網(wǎng)發(fā)電比重比較重的地區(qū)，新能源場(chǎng)站應(yīng)提供必要的慣量和短路容量支撐；新能源場(chǎng)站應(yīng)提供詳細(xì)的機(jī)電暫態(tài)模型及電磁暫態(tài)模型等。
至此，《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定第1部分：陸上風(fēng)電》GB/T19963修訂版的下發(fā)執(zhí)行雖然稍顯滯后，但得到了GB38755-2019標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支持和彼此呼應(yīng)，同時(shí)還有NBT3111-2017《風(fēng)電機(jī)組高電壓穿越測(cè)試規(guī)程》（已頒布）、GB/Txxxx《并網(wǎng)電源一次調(diào)頻技術(shù)規(guī)定及試驗(yàn)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》等配套標(biāo)準(zhǔn)，為《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》GB38755-2019、GB/T19963修訂版提供了更為詳細(xì)的操作執(zhí)行依據(jù)。
據(jù)悉，國(guó)網(wǎng)公司在2020年重點(diǎn)工作安排中已將“宣貫新版《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》………有效防控新能源大規(guī)模高比例接入風(fēng)險(xiǎn)”納入其中，相應(yīng)的工作部署應(yīng)該會(huì)提前安排，快速推進(jìn)，譬如國(guó)網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)修訂以及對(duì)新能源新增并網(wǎng)驗(yàn)收要求等。
起得早還要看得遠(yuǎn)，新能源廠商及投資企業(yè)應(yīng)面對(duì)當(dāng)今發(fā)展形勢(shì)，未雨綢繆，及早做好技術(shù)與產(chǎn)品升級(jí)改進(jìn)規(guī)劃，加快新能源場(chǎng)站諸如慣量響應(yīng)、一次調(diào)頻、高低壓穿越、功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)等軟硬件技術(shù)改造工作，考慮儲(chǔ)能應(yīng)用對(duì)新能源場(chǎng)站涉網(wǎng)性能的根本性提升，專注未來(lái)，固本創(chuàng)新，潛心打造“智能化、強(qiáng)支撐、高抗擾”并網(wǎng)友好型新能源發(fā)電設(shè)備和場(chǎng)站，在平價(jià)時(shí)代走的更遠(yuǎn)更堅(jiān)定。
