隨著可再生能源配套儲能發(fā)展成為大勢所趨，過渡階段的輔助服務(wù)市場機制成為二者配套應(yīng)用的唯一政策保障，就調(diào)峰輔助服務(wù)而言，決定儲能投資決策的關(guān)鍵并非僅為調(diào)峰補償水平，還有實際調(diào)用的調(diào)峰次數(shù)。2020年8月，江西、山西再次印發(fā)輔助服務(wù)市場運營規(guī)則，提出調(diào)峰輔助服務(wù)補償思路。在2017年《關(guān)于鼓勵電儲能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)有關(guān)事項的通知》發(fā)布后，時隔近三年，獨立電儲能參與山西輔助服務(wù)市場再次獲得明確，《山西獨立儲能和用戶可控負荷參與電力調(diào)峰市場交易實施細則（試行）》（征求意見稿）文件在輔助服務(wù)機制設(shè)計上形成突破，一方面政策明確了儲能特別是獨立儲能項目參與輔助服務(wù)市場的身份，并可對獨立儲能市場主體頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證，相關(guān)調(diào)度、交易和結(jié)算機制必將對此主體身份予以匹配；另一方面，獨立儲能市場主體參考現(xiàn)貨期間火電機組深度調(diào)峰第4檔區(qū)間750元-950元/MWh進行價格申報，此價格在全國范圍內(nèi)居高，且因獨立儲能和用戶可控負荷參與電力調(diào)峰交易所產(chǎn)生的費用，將在發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)按比例進行分攤，實現(xiàn)了輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)傳導(dǎo)的關(guān)鍵一步。
理論上講，儲能項目投資主體所期望的明確調(diào)用次數(shù)的需求，顯然不宜在市場化政策意見中體現(xiàn)，但相關(guān)政策也不應(yīng)對某些特定主體有所傾斜，即政策不應(yīng)為單一項目所設(shè)計，其背后的儲能調(diào)用邏輯應(yīng)是公平且公開的。
此外，因電力市場尚未完全向現(xiàn)貨市場過渡，調(diào)峰輔助服務(wù)內(nèi)容的存在造成了很多市場問題。目前，各地電力運行主管部門所主導(dǎo)的需求響應(yīng)工作顯然與監(jiān)管部門所開展的用戶側(cè)主體參與調(diào)峰輔助服務(wù)存在高度重疊（只是資金來源不同）。從2013年需求響應(yīng)機制建設(shè)至今，我國需求響應(yīng)工作尚未形成全面突破和覆蓋。而在現(xiàn)有固定峰谷電價機制下，儲能已能自主參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)即削峰填谷。用戶側(cè)和第三方主體輔助服務(wù)機制的建立，雖然增加了削峰和填谷的補償額度，但卻與峰谷電價的機制形成矛盾。這還主要體現(xiàn)在需求響應(yīng)與調(diào)峰在機制設(shè)計和效果預(yù)期方面存在重疊，以及過度無效補償?shù)拇嬖凇＜磧δ芗热灰呀?jīng)在現(xiàn)有峰谷電價下自主開展了削峰填谷，為何還要對已經(jīng)產(chǎn)生的調(diào)峰行為進行補償，而若區(qū)域調(diào)峰需求與峰谷電價執(zhí)行時段存在差異，又為何不靈活調(diào)整價格機制，利用價格差異調(diào)用需求側(cè)資源參與電力系統(tǒng)服務(wù)。如此情況下，難免造成資源浪費和過渡補償情況的發(fā)生，市場化長效機制也難以建立。與此同時，需求響應(yīng)是一種用戶側(cè)資源，而并非是一種服務(wù)，需求響應(yīng)資源的最終價值還要在電力市場中予以體現(xiàn)。調(diào)峰輔助服務(wù)和需求響應(yīng)重疊設(shè)計和調(diào)用的問題需要得到重視，這也可能延伸為現(xiàn)貨市場是否真正需要調(diào)峰輔助服務(wù)。
同月，山東省調(diào)整調(diào)頻輔助服務(wù)申報價格上限，理論上可刺激主體參與輔助服務(wù)市場積極性，但為支持儲能技術(shù)應(yīng)用的直接支持政策還有待落地出臺。在《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中，國家也首次提出“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”兩個一體化建設(shè)，儲能對提高電力系統(tǒng)建設(shè)運行效益的支撐作用得到重視，各地也將在此基礎(chǔ)上，針對發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)分類開展兩個一體化項目建設(shè)，而具備條件的“兩個一體化”項目將優(yōu)先納入國家電力發(fā)展規(guī)劃，儲能于電力系統(tǒng)的精細化管理價值將被充分挖掘。
