2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，保增長(zhǎng)與控通脹是每年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)與任務(wù)，但不同年份，對(duì)保增長(zhǎng)與控通脹的先后次序有不同變化，通常情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于低谷的時(shí)候，保增長(zhǎng)是作為第一目標(biāo)的，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)企穩(wěn)，通脹持續(xù)高企，物價(jià)明顯飛漲時(shí)，控通脹會(huì)成為某一時(shí)期的主要任務(wù)。總體上，這兩個(gè)目標(biāo)在近些年只是前后順序的差異。
眼下，“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”在某種程度上意味著當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不容樂(lè)觀，這一點(diǎn)，從今年前四個(gè)月已經(jīng)公布的一些重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能夠窺見一些苗頭，比如歐債危機(jī)持續(xù)影響下進(jìn)出口貿(mào)易順差的持續(xù)萎縮，比如國(guó)內(nèi)GDP增速的持續(xù)回落。
而早在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)期間，中央就已經(jīng)將今年中國(guó)GDP增速目標(biāo)調(diào)降至7.5%的水平，希望以更持續(xù)性的穩(wěn)定增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也緩解因高增長(zhǎng)而來(lái)的某些突出問(wèn)題。但兩個(gè)月之后，溫總理做出這樣的強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化之快之大超出了早先的預(yù)期，因此，要在不確定性的形勢(shì)變化中首先確保年度經(jīng)濟(jì)增速的穩(wěn)定。當(dāng)然，這一穩(wěn)定不是說(shuō)非得要保持8%或更高的水平，而是要使年度經(jīng)濟(jì)增速不低于7.5%。
就以上兩層意思而言，穩(wěn)增長(zhǎng)是不希望經(jīng)濟(jì)增速下跌過(guò)快，尤其是在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化之時(shí)避免像2008年大幅快速下跌的情形?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明，今年一季度GDP增速為8.1%，市場(chǎng)已經(jīng)預(yù)計(jì)4月份的GDP增速將低于8%。與此同時(shí)，國(guó)家各部委局已經(jīng)在政策上實(shí)行著微調(diào)，尤其是最近，財(cái)政部擬進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍；商務(wù)部積極完善促進(jìn)消費(fèi)政策，擴(kuò)大節(jié)能家電補(bǔ)貼，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前已經(jīng)明確，將安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣節(jié)能家電；國(guó)家發(fā)改委在加大某些具有帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批力度，鐵路建設(shè)等擴(kuò)大融資、允許民資進(jìn)入的門檻正逐步放開；國(guó)土部門出臺(tái)通知提高用地審批效率，增強(qiáng)用地保障能力；央行5月18日已經(jīng)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，確保適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。
從這些現(xiàn)象看，當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)的確處于一個(gè)相對(duì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)不是要如何將經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)降到7.5%的水平，而是要在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能急劇下滑的同時(shí)如何以適當(dāng)?shù)脑鏊俦３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，從而避免經(jīng)濟(jì)增速的大起大落，這也就是說(shuō)，在預(yù)料到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能超預(yù)期下滑前提前啟動(dòng)適當(dāng)?shù)姆€(wěn)增長(zhǎng)措施，而在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)繼續(xù)平衡回落高增長(zhǎng)。
當(dāng)前階段正處于歐洲各國(guó)包括俄羅斯等主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人換屆改選之際，加之歐債危機(jī)仍在持續(xù)發(fā)酵，希臘、西班牙等國(guó)形勢(shì)仍難以預(yù)料，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在不確定性。因此，保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是需要不斷強(qiáng)調(diào)的。
雖然眼下的GDP增速不是一個(gè)所謂的拐點(diǎn)，但對(duì)于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，或許是一個(gè)相對(duì)的拐點(diǎn)期，因此，溫總理強(qiáng)調(diào)的“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”也可以理解為國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)相對(duì)轉(zhuǎn)折期。
