我國目前整體電量富余，但局部地區(qū)局部時段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴大態(tài)勢，從側面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機制不斷健全，當煤電可以通過輔助服務市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用。
今年是“十三五”收官之年，也是籌謀“十四五”相關規(guī)劃的關鍵之年。作為我國能源供應的主力，“十四五”時期煤電的規(guī)劃路徑和發(fā)展方向，是備受能源行業(yè)關注和討論的熱點之一。
在日前召開的“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍上，長期跟蹤電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士認為，盡管煤電在近中期仍是我國電量供應的主體，但遠期看，其定位肯定要轉向電力支撐型和調(diào)峰型電源，而“十四五”將是轉型的重要時期。此外，電力需求的不確定性和新基建帶來的機遇，也將對電力結構調(diào)整、煤電布局產(chǎn)生一定影響。
（文丨本報記者 盧彬）
煤電支撐和調(diào)節(jié)作用凸顯
作為目前我國電力供應的絕對主力，煤電的發(fā)展規(guī)劃影響著整個電力系統(tǒng)，乃至整個能源系統(tǒng)的謀篇布局。
國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所高級工程師張寧指出，對電力系統(tǒng)而言,目前煤電支撐和調(diào)節(jié)作用日漸顯現(xiàn)?！拔覈壳罢w電量富余，但局部地區(qū)局部時段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴大態(tài)勢，從側面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機制不斷健全，當煤電可以通過輔助服務市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用?！?
自然資源保護協(xié)會高級分析師康俊杰對此表示贊同：“近年來，隨著可再生能源迅速發(fā)展，煤電在電量方面的增長空間相對有限，自然更多地要承擔電力系統(tǒng)的保障和調(diào)節(jié)功能?！?
康俊杰進一步指出，即便現(xiàn)在局部地區(qū)電力缺口在擴大，但也不能一味依靠新建電源來解決，更需警惕煤電裝機的過剩。“現(xiàn)在有人擔憂，未來是否會再次出現(xiàn)電力供應短缺，我認為，至少‘十四五’期間不會發(fā)生這種情況。目前我國電源裝機規(guī)模和結構，足以應對連續(xù)兩年電力消費增長8%的極端情況。”
“一方面，我國目前仍保持每年1億千瓦的總發(fā)電裝機增量空間，另一方面，目前煤電利用小時數(shù)仍較低。而至于電力缺口問題，業(yè)內(nèi)已基本形成共識，未來應更多依靠需求側響應等手段來解決。” 康俊杰說。
電力需求面臨不確定性
電力規(guī)劃的制定，離不開對電力供需情況的把握和預測，而當前相對復雜的經(jīng)濟形勢，無疑給各研究機構的分析預測加大了難度。
康俊杰表示，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，所以目前電力規(guī)劃面臨的最大問題是需求的不確定性。
“我國經(jīng)濟正處在相對特殊的一個發(fā)展時期，除疫情影響外，疊加數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，都將影響用電需求的體量和結構?！睆垖幈硎?，在研判電力需求時，需要綜合研判經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構變化等多種因素?！按送猓娏ο到y(tǒng)本身的電力電量平衡、新能源補貼退坡后的發(fā)展態(tài)勢、需求側資源以何種方式進入電力平衡等問題，都會對分區(qū)域、分省的電力規(guī)劃產(chǎn)生影響?！?
康俊杰還指出，如果將2035年遠景目標納入考慮，“十四五”電力規(guī)劃可能產(chǎn)生更多新的約束和目標?！?035年要基本實現(xiàn)美麗中國目標，將對電力行業(yè)的環(huán)保治理提出要求，也會倒逼電源結構向清潔化反向轉型。不僅如此，我國還要在2030年實現(xiàn)碳排放達峰目標，可以預見，碳排放約束也可能成為‘十四五’電力規(guī)劃的強約束之一?！?
新基建拉動電力增長
針對新基建拉動電力需求的觀點，康俊杰認為，新基建對于電力增長會有推動，但幅度可能有限?！鞍l(fā)展新基建是為了推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型，對傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥這些產(chǎn)業(yè)的拉動不會太大，更多是技術層面的問題?！笨悼〗鼙硎荆氨热缫ㄔO工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，其發(fā)展會對傳統(tǒng)制造工藝進行替代優(yōu)化，最終會減少能耗。如果現(xiàn)在一個數(shù)據(jù)中心僅僅在增加能耗而沒有提升效率，那不符合發(fā)展的初衷?！?
對此，張寧提出了不同看法。他認為，數(shù)據(jù)中心、5G設施以及電動汽車等新的用電業(yè)態(tài)，將會成為未來電力增長的重要增長極之一，也將間接促進可再生能源電力的發(fā)展。“除了新基建之外，其他如電制熱（冷）以及熱泵為代表的多能轉換負荷，也將迎來較大增長空間，而這些業(yè)態(tài)，都是終端電氣化水平提升的重要來源。”
張寧指出，目前這一輪電氣化區(qū)別于以往的特點，是消納更多的可再生能源，而可再生能源本身目前80%以上都要轉化為電能來利用?！皳Q句話說，隨著終端電氣化水平的提升，可再生能源消納的空間也會隨之做大?！?
