7月8日，歐盟委員會發(fā)布了《歐洲氫能戰(zhàn)略》，為歐洲未來30年清潔能源特別是氫能的發(fā)展指明了方向。該戰(zhàn)略通過降低可再生能源成本并加速發(fā)展相關(guān)技術(shù)，擴大利用可再生能源制氫在所有難以去碳化的領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，最終實現(xiàn)2050年氣候中性的目標(biāo)。報告要點如下：
一、歐洲氫能生態(tài)系統(tǒng)的2050年戰(zhàn)略路線
歐洲氫能發(fā)展軌跡將是漸進式的，清潔氫能經(jīng)濟的發(fā)展預(yù)計將分為3個階段。具體路線目標(biāo)如下：
第一階段（2020-2024年），氫能發(fā)展的目標(biāo)是降低現(xiàn)有制氫過程的碳排放并擴大氫能應(yīng)用領(lǐng)域，將其從現(xiàn)有的化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域擴展到其他領(lǐng)域。此階段的戰(zhàn)略計劃是在2024年前安裝至少6吉瓦可再生能源電解槽，達到可再生能源制氫年產(chǎn)量100萬噸。目前歐盟完成安裝的可再生能源電解槽僅為1吉瓦。
第二階段（2024-2030年），使氫能成為綜合能源系統(tǒng)的重要組成部分。其戰(zhàn)略計劃是安裝至少40吉瓦可再生能源電解槽，達到可再生能源制氫年產(chǎn)量1000萬噸。氫能的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅饾u擴展到諸如鋼鐵冶煉、卡車、軌道交通以及海上運輸?shù)刃骂I(lǐng)域。在這一階段氫能仍將在靠近應(yīng)用端或者可再生能源資源豐富的地區(qū)生產(chǎn)，此階段只能實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)能源系統(tǒng)。
第三階段（2030-2050年），可再生能源制氫技術(shù)將逐漸成熟，其大規(guī)模部署將可以使所有脫碳難度系數(shù)高的工業(yè)領(lǐng)域使用氫能代替。
二、增加投資預(yù)算、建立投資支持機制實現(xiàn)歐盟氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
氫能戰(zhàn)略概述了全面的投資計劃，包括對制氫、儲氫、運氫全產(chǎn)業(yè)鏈，以及現(xiàn)有天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、碳捕集和封存技術(shù)等投資。預(yù)計總投資超過4500億歐元。
為支持投資并促進構(gòu)建氫能生態(tài)系統(tǒng)，歐盟將實施以下幾項措施：①7月8日在歐盟委員會在新工業(yè)戰(zhàn)略中宣布成立歐洲清潔氫能聯(lián)盟，通過圓桌會談和政策制定者平臺擴大氫生產(chǎn)規(guī)模的投資渠道；②繼續(xù)促進歐盟成員國協(xié)調(diào)一致的投資，以支持氫能供應(yīng)鏈建立；③通過激勵私人投資以支持氫能部署；④歐盟許多國家都明確將可再生低碳氫能作為國家能源和氣候戰(zhàn)略計劃中的組成部分；⑤歐洲區(qū)域發(fā)展基金和凝聚基金將繼續(xù)支持綠色轉(zhuǎn)型，為碳密集型地區(qū)提供可能性方案；⑥促進能源與交通設(shè)施協(xié)同發(fā)展，為氫能專用基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣管網(wǎng)再利用、碳捕集項目以及加氫站建設(shè)提供資金支持；⑦提供約100億歐元的創(chuàng)新基金在未來十年間支持低碳氫能的創(chuàng)新技術(shù)示范；⑧歐盟將為相關(guān)國家和地區(qū)的氫能項目提供針對性的支持。
三、歐洲氫能戰(zhàn)略的關(guān)鍵行動
1、通過制定政策框架促進氫能生產(chǎn)規(guī)模擴大
目前歐洲電解槽制氫總產(chǎn)能低于1吉瓦/年，為在2030年前實現(xiàn)40吉瓦電解槽容量的戰(zhàn)略目標(biāo)，歐盟將與歐洲清潔氫能聯(lián)盟、成員國和領(lǐng)先地區(qū)協(xié)調(diào)努力，制定相應(yīng)的支持計劃，包括：（1）根據(jù)氫能碳減排收益制定支持性政策框架，根據(jù)影響評估采用合適的政策工具，包括根據(jù)氫氣全生命周期排放量制定通用的制氫裝置低碳限值或標(biāo)準(zhǔn)，可參考現(xiàn)有的排放交易體系（ETS）對氫生產(chǎn)的基準(zhǔn)（2021年6月）。（2）為可再生氫和低碳氫的認證引入一套全面的術(shù)語體系和全歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可建立在現(xiàn)有的ETS監(jiān)測、報告和驗證以及《可再生能源指令》的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上（2021年6月）。（3）為進一步鼓勵低碳氫和可再生氫的生產(chǎn)，歐盟將修訂ETS標(biāo)準(zhǔn)。（4）歐盟將在2021年提出碳邊境調(diào)節(jié)機制，以降低碳排放風(fēng)險。（5）將為碳交易差價合約（CCfD）建立招標(biāo)系統(tǒng)，將針對煉油廠和化肥生產(chǎn)、煉鋼以及基本化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)的氫能生產(chǎn)、在海運中部署氫氣及衍生燃料以及在航空部門使用氫基合成燃料進行試點。（6）通過競爭性招標(biāo)對可再生氫建立直接、透明、基于市場的支持計劃。
2、為氫能基礎(chǔ)設(shè)施和市場規(guī)則設(shè)計框架
有連接供需的基礎(chǔ)設(shè)施，是歐盟廣泛使用氫作為能源載體的一個必要條件。氫能基礎(chǔ)設(shè)施的布局最終取決于氫氣生產(chǎn)方式、需求和運輸成本，預(yù)計在2024年之后會顯著增加。具體布局計劃包括：（1）通過工業(yè)集群和沿海地區(qū)的現(xiàn)場生產(chǎn)（從當(dāng)?shù)乜稍偕茉椿蛱烊粴庵茪洌?，實現(xiàn)生產(chǎn)和需求之間的“點對點”連接。（2）將建立本地氫氣網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化氫氣生產(chǎn)、使用和運輸（包括遠距離運輸）。將改進跨歐能源網(wǎng)絡(luò)和為競爭脫碳氣體市場評估市場法規(guī)，確保整個能源系統(tǒng)效率。（3）2030年后，隨著低熱值天然氣逐步淘汰，現(xiàn)有泛歐天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分可以重新利用，為大規(guī)?？缇尺\輸氫氣提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。（4）啟動氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，包括在改進的跨歐能源和交通網(wǎng)絡(luò)以及十年網(wǎng)絡(luò)開發(fā)計劃（2021年）中考慮加氫站網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。（5）更新氣體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以確保氫氣摻混于天然氣網(wǎng)工程在不同成員國之間的順利連通。（6）修訂《替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施指令》和《跨歐洲交通網(wǎng)絡(luò)條例》（2021年），以加快不同燃料基礎(chǔ)設(shè)施部署。（7）設(shè)計支持氫能部署的市場規(guī)則，消除高效開發(fā)氫能基礎(chǔ)設(shè)施過程中的障礙。實施立法審查，如審查立法無碳化天然氣市場競爭（2021年）。
3、進一步加強研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新
歐盟多年來一直支持氫能研究和創(chuàng)新，尤其是在電解槽、氫燃料補給站和兆瓦級燃料電池方面。為確保整個氫供應(yīng)鏈服務(wù)于歐洲經(jīng)濟，需進一步加強研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。具體制定的相關(guān)政策包括：（1）進一步研究以支持交叉領(lǐng)域的政策制定，特別是改進和協(xié)調(diào)（安全）標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)測和評估社會和勞動力市場的影響。開發(fā)可靠方法評估氫能技術(shù)及其相關(guān)價值鏈的環(huán)境影響。根據(jù)未來部署全面評估氫能相關(guān)關(guān)鍵原材料需求，考慮供應(yīng)安全性和可持續(xù)性。（2）建立清潔氫能伙伴關(guān)系，重點關(guān)注可再生氫的生產(chǎn)、存儲、運輸、分配和關(guān)鍵應(yīng)用（2021年）。（3）按照現(xiàn)有政策，指導(dǎo)支持氫價值鏈的重點項目開發(fā)。（4）通過創(chuàng)新基金促進氫能創(chuàng)新技術(shù)示范（2020年）。（5）在凝聚基金投資下開展碳密集地區(qū)的氫技術(shù)區(qū)域間創(chuàng)新試點行動（2020年）。
4、促進氫能國際合作
清潔氫為重新設(shè)計歐洲與鄰國和地區(qū)及其國際、區(qū)域和雙邊伙伴的能源伙伴關(guān)系、促進供應(yīng)多樣化和幫助設(shè)計穩(wěn)定和安全的供應(yīng)鏈提供了新的機遇。加強氫能國際合作，歐盟可開展以下工作：（1）促進與南部和東部鄰國合作伙伴以及能源共同體國家（特別是烏克蘭）在可再生能源發(fā)電和制氫方面的合作。（2）在創(chuàng)新使命（MI）的下階段任務(wù)中發(fā)展氫能。（3）在“非洲-歐洲綠色能源倡議”框架內(nèi)與非洲聯(lián)盟制定可再生氫合作流程。（4）在多邊論壇上促進國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強歐盟在國際論壇上有關(guān)氫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和定義的領(lǐng)導(dǎo)地位。（5）通過國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和聯(lián)合國全球技術(shù)法規(guī)（聯(lián)合國歐洲經(jīng)委會、國際海事組織）擴大國際合作，包括協(xié)調(diào)統(tǒng)一氫動力汽車的法規(guī)。（6）開展二十國集團框架下的合作，以及與國際能源署和國際可再生能源機構(gòu)的合作，為交流經(jīng)驗和最佳做法創(chuàng)造更多機會。（7）為歐元計價交易制定基準(zhǔn)，從而有助于鞏固歐元在可持續(xù)能源貿(mào)易中的作用（2021年）。
