財(cái)政部近日印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并下達(dá)清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算42330萬元。如何將專項(xiàng)資金落到實(shí)處？“十四五”期間，如何加快清潔能源的發(fā)展？為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇。
將清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金用到實(shí)處
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您如何看待新下發(fā)的《辦法》？如何將清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金用到實(shí)處？
周健奇：《辦法》可以用“四個(gè)更”來概括，即領(lǐng)域更聚焦、目標(biāo)更精準(zhǔn)、方式更市場(chǎng)、管理更規(guī)范。《辦法》進(jìn)一步提升了清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理的科學(xué)性。今后可以從兩個(gè)方面實(shí)踐探索。
一是將具有領(lǐng)先性和示范性的農(nóng)村水電、非常規(guī)天然氣技術(shù)作為獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，更好地落實(shí)《辦法》中明確的專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)之首，“清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范”。
二是設(shè)立鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。比如，設(shè)立我國(guó)清潔能源公共平臺(tái)建設(shè)和綜合應(yīng)用示范相結(jié)合的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，其中可包含有多種清潔能源綜合利用，由專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。
疫情期間清潔能源展現(xiàn)出四大優(yōu)勢(shì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：與傳統(tǒng)能源相比，清潔能源在疫情期間展現(xiàn)出哪些優(yōu)勢(shì)？
周健奇：疫情期間，我國(guó)清潔能源行業(yè)發(fā)展相對(duì)較好。1-6月，我國(guó)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、天然氣、煤層氣的產(chǎn)量累計(jì)同比增速分別為6.80%、9.10%、10.30%和6.40%。這四類典型清潔能源的產(chǎn)量增長(zhǎng)水平明顯高于火電和煤炭等能源。同期，我國(guó)火電、原煤的產(chǎn)量累計(jì)同比增速僅為-1.60%和0.6%。1-6月，我國(guó)水電累計(jì)同比增速受前期主要水電蓄能地區(qū)旱情影響僅為-7.3%。但隨著我國(guó)多地進(jìn)入雨季后連續(xù)大量降雨，水電發(fā)電量快速回升。6月水電當(dāng)月同比增速?gòu)?月的-16.5%升至6.9%。
清潔能源在疫情中表現(xiàn)出來的發(fā)展韌性，主要源于其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。一是清潔能源擁有成本優(yōu)勢(shì)。風(fēng)能和太陽能正在成為很多國(guó)家和地區(qū)最便宜的發(fā)電類能源。二是我國(guó)清潔能源具備供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。風(fēng)能、太陽能可以隨時(shí)通過發(fā)電系統(tǒng)發(fā)出電力，我國(guó)水電只要雨水充沛、蓄能好就可以發(fā)電。我國(guó)非常規(guī)天然氣資源豐富，如果開采量高、利用效率高，相比對(duì)外依存度高的傳統(tǒng)化石能源必然擁有國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。三是一些新興清潔能源突破了資源稟賦的限制。以風(fēng)電和太陽能為例，這些新興清潔能源屬于技術(shù)驅(qū)動(dòng)型能源，擁有更為多樣化的生產(chǎn)和消費(fèi)場(chǎng)景，在發(fā)展模式上同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力。四是一些新興清潔能源具有生產(chǎn)消費(fèi)者優(yōu)勢(shì)，例如屋頂安裝了太陽能發(fā)電系統(tǒng)的居民，即便在疫情期間賦閑在家，也可以獲得穩(wěn)定的太陽能發(fā)電收益。
構(gòu)建完善的清潔能源供應(yīng)體系
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在“十四五”期間，您認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)如何加快發(fā)展清潔能源？
周健奇：加快“十四五”期間我國(guó)清潔能源發(fā)展，可從構(gòu)建相對(duì)完善的清潔能源供應(yīng)體系方面著手。
一是構(gòu)建相對(duì)完善的我國(guó)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新體系。首先要實(shí)現(xiàn)清潔能源技術(shù)的世界先進(jìn)性。其次我國(guó)加快清潔能源發(fā)展首先要建立起面向多類清潔能源、有利于突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板、完善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新體系。
二是構(gòu)建相對(duì)完善的我國(guó)清潔能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的清潔能源企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)隱形冠軍、其他配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，發(fā)揮我國(guó)的清潔能源市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和已有的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)能源要素和新興清潔能源要素的有機(jī)融合；深化專業(yè)化分工，做強(qiáng)生產(chǎn)制造、做精市場(chǎng)服務(wù)、深化專業(yè)分工，形成制造與服務(wù)相互促進(jìn)、多細(xì)分領(lǐng)域相互依存的清潔能源生態(tài)，激發(fā)生態(tài)內(nèi)生活力。
三是構(gòu)建相對(duì)完善的我國(guó)清潔能源供應(yīng)體系。首先，以消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，布局國(guó)內(nèi)關(guān)鍵的流通和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流服務(wù)，完善我國(guó)清潔能源的全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；其次，創(chuàng)新供應(yīng)模式，面向新興清潔能源特性，鼓勵(lì)清潔能源領(lǐng)域的平臺(tái)組織發(fā)展；再次，滿足能源革命需求，突破治理瓶頸，改革我國(guó)清潔能源供應(yīng)的體制機(jī)制。
清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。
