關(guān)于發(fā)、用電量增長差異的分析
單葆國
（國網(wǎng)能源研究院有限公司副總經(jīng)濟(jì)師）
電量數(shù)據(jù)是研判宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的關(guān)鍵實(shí)物量指標(biāo)之一，被譽(yù)為國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和“溫度計(jì)”。多年來，社會各界普遍采用中國電力企業(yè)聯(lián)合會（簡稱中電聯(lián)）的“全社會用電量”開展電力經(jīng)濟(jì)分析，也有個別機(jī)構(gòu)選用電力調(diào)度部門的“全口徑發(fā)電量”、國家統(tǒng)計(jì)局（簡稱統(tǒng)計(jì)局）的“發(fā)電量”指標(biāo)。因?yàn)橹笜?biāo)口徑不一，分析結(jié)果難免出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步厘清并有區(qū)別應(yīng)用。
一、發(fā)、用電量統(tǒng)計(jì)口徑
全口徑發(fā)電量：某一區(qū)域內(nèi)所有發(fā)電機(jī)組發(fā)電量之和，既包括調(diào)度管轄機(jī)組（基于發(fā)電機(jī)組機(jī)端計(jì)量電表），也包括非調(diào)管自備機(jī)組（基于計(jì)量表計(jì)或報(bào)送數(shù)據(jù)），還包括低壓分布式電源，是發(fā)電視角統(tǒng)計(jì)的全口徑電量指標(biāo)，由各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。
統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量：規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上，2000萬元以下季度抽樣調(diào)查）的發(fā)電量，與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度一致，并非全口徑。統(tǒng)計(jì)局的全國發(fā)電量，由省統(tǒng)計(jì)局上報(bào)，與全國全口徑發(fā)電量的區(qū)別是不包括規(guī)模以下發(fā)電企業(yè)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電僅為6000千瓦及以上電廠。
全社會用電量：某一區(qū)域內(nèi)所有電力用戶的用電量之和，包括全行業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量，是用電視角統(tǒng)計(jì)的全口徑電量指標(biāo)。全國全社會用電量數(shù)據(jù)，由電網(wǎng)公司上報(bào)、中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)、國家能源局發(fā)布。具體地，全社會用電量=售電量+線損電量+廠用電量+自備電廠自發(fā)自用電量。
全口徑發(fā)電量、統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量、全社會用電量數(shù)據(jù)由不同的部門來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來源均不一致，導(dǎo)致三者的絕對量以及增速出現(xiàn)一定差異。
二、發(fā)、用電量增長差異分析
從年度數(shù)據(jù)看，全口徑發(fā)電量與全社會用電量增速差異很小，兩者均是全口徑電量指標(biāo)；而統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會用電量增速差異波動變化較大，主要是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑存在明顯差別。2010～2019年，全口徑發(fā)電量與全社會用電量增速差異在-0.2～0.3個百分點(diǎn)，而統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會用電量增速差異在-1.7～1.9個百分點(diǎn)。2010年，全社會用電量為41999億千瓦時，統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量為42072億千瓦時，二者之間相差73億千瓦時；2019年，全社會用電量為72486億千瓦時，統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量為71422億千瓦時，二者差距擴(kuò)大至1064億千瓦時，增速差距亦呈擴(kuò)大態(tài)勢。全社會用電量與統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量兩者之間沒有發(fā)用收支平衡關(guān)系，差異主要來源于分布式電源、小水電等是否被統(tǒng)計(jì)。此外，因客觀、主觀等復(fù)雜因素，個別自備電廠（如魏橋）、地方電網(wǎng)（如重慶）存在發(fā)電量納入統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，而用電量未納入或少納入電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)的情況，造成一定時期（如2013～2016年）兩者增速差異波動較大。
圖1 2010～2019年全國年度發(fā)、用電量增速對比
從月度數(shù)據(jù)看，統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會用電量增速差異明顯，且通常前者低于后者。2018年以來，全國月度發(fā)、用電量增速最大差異為3.4個百分點(diǎn)、平均為1.4個百分點(diǎn)。2020年前5個月統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會用電量增速趨同，平均差異降至0.4個百分點(diǎn)，主要原因是新冠肺炎疫情導(dǎo)致分布式發(fā)電、小水電增長放緩。
圖2 2018年以來全國月度發(fā)、用電量增速對比
三、有關(guān)建議
全社會用電量指標(biāo)能準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)運(yùn)行狀況；全口徑發(fā)電量指標(biāo)多用于發(fā)電結(jié)構(gòu)分析，難以反映分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況；統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量僅包含規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)，范圍不能覆蓋全部。建議在開展通過電力看經(jīng)濟(jì)等工作時，主要采用全社會用電量這項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。
《電力決策與輿情參考》2020年6月19日第24、25期
