中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前地方政府在補(bǔ)貼新能源汽車范圍和產(chǎn)品上各自畫“圈圈”，極易造成很多車企的新能源車基本在當(dāng)?shù)亍白援a(chǎn)自銷”
“今年起，在北京購買一輛新能源汽車最高可獲得11.4萬元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額今后將逐年減少，今年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上下降5%，明年則是在去年的基礎(chǔ)上下降10%，”近日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》修正了去年9月份提出的2014年和2015年分別下降10%和20%。
與此同時(shí)，北京市科委近日也出臺(tái)了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(以下簡稱辦法)確定北京市財(cái)政對(duì)新能源小客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國家和該市1：1的比例確定，這遠(yuǎn)高于此前上海與廣州地方給予的新能源汽車補(bǔ)助款。
然而，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)卻在博客中爆料，北京市經(jīng)委即將公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》(以下簡稱目錄)不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車，如此一來，比亞迪、榮威等插電式混合動(dòng)力轎車排除在補(bǔ)貼范圍之外。
董揚(yáng)直斥北京市不全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定，“為了一己私利，更開惡例”，這反映出有關(guān)部門目光短淺，對(duì)示范應(yīng)用的意義理解膚淺。
新能源汽車
想拿京版補(bǔ)貼需過兩關(guān)
今年北京市的新能源汽車指標(biāo)為2萬輛，單位和個(gè)人各占一半，首次2月26日搖號(hào)的具體指標(biāo)數(shù)量將于春節(jié)后公布。
北京科委的《辦法》提到，今年北京采取1：1的補(bǔ)貼政策，即國家補(bǔ)多少，北京市也補(bǔ)多少。國家和本市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。
以純電動(dòng)小客車為例，對(duì)續(xù)航里程(充滿一次電能跑的里程)80公里至150公里的車型，國家和北京市分別補(bǔ)貼3.325萬元；對(duì)續(xù)航里程150公里至250公里的車型，國家和北京市分別補(bǔ)貼4.75萬元；對(duì)續(xù)航里程超過250公里的車型，國家和北京市分別補(bǔ)貼5.7萬元。這意味著，消費(fèi)者最高可獲得11.4萬元新能汽車補(bǔ)貼，購車時(shí)可以直接支付扣除補(bǔ)貼款后的價(jià)格。
當(dāng)然，并不是所有新能源車都能在北京市場獲得政策性補(bǔ)貼，辦法規(guī)定，只有經(jīng)過北京市經(jīng)委的審核、備案，進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品才能有資格享受到補(bǔ)貼。
基于北京新能源汽車首次搖號(hào)在2月26日，在此之前肯定會(huì)公布《目錄》，而北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受采訪提到，目錄上將全部是國產(chǎn)自主品牌汽車。
比亞迪等插電式混動(dòng)
不在補(bǔ)貼目錄
那么，會(huì)如此前《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》披露的《北京市當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》涵蓋比亞迪E6、比亞迪、榮威550PHEV等10款車型嗎？北京市經(jīng)委此前已經(jīng)進(jìn)行了否認(rèn)，并表示截至目前還未選定相關(guān)車型。
而北京市科委的有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，車型的選擇采用的標(biāo)準(zhǔn)是“安全”和“服務(wù)”?！澳壳叭袊褂玫男履茉雌嚥蛔?萬輛，可供選擇的車型超過1000多個(gè)。進(jìn)行車型的限定，是為了縮小市民的選擇范圍，以保證其選擇最適合的車型?！?
事情真如此人所說嗎？熟悉內(nèi)情的董揚(yáng)在博客中爆料，有知情者透露該《目錄》不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車，“另外，文件中引用了純電動(dòng)和燃料電池汽車的國家標(biāo)準(zhǔn)而沒有引用插電式混合動(dòng)力汽車的國家標(biāo)準(zhǔn)，也是明顯的跡象”。
董揚(yáng)認(rèn)為，北京市的做法不符合國務(wù)院的要求，“國務(wù)院頒發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012年-2020年)》明確規(guī)定，新能源汽車包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，北京市怎么可以不全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定呢？”。
《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，北京市是繼去年9月份工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》之后，國內(nèi)首個(gè)出臺(tái)新能源汽車管理辦法的城市。
實(shí)際上，根據(jù)此前工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》就要求，所有進(jìn)入全國新能源車試點(diǎn)的城市中，本地所售新能源車中，推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v，如設(shè)置地方性標(biāo)準(zhǔn)、地方性車型目錄等。
上海地方補(bǔ)貼偏向
本地車企與純電動(dòng)車
即使有工信部等四部委規(guī)定的享受補(bǔ)貼車型為純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車，以及不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放菩履茉雌?，但在現(xiàn)實(shí)中，除了北京之外，此前其它各城市在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃時(shí)都不約而同地存在一些隱形的設(shè)置。
以上海為例，2012年底出臺(tái)的《上海市鼓勵(lì)私人購買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》，上海私人消費(fèi)者購買新能源汽車時(shí)，可在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，享受純電動(dòng)汽車最高4萬元/輛的補(bǔ)貼，并沒有提及其它新能源汽車類型。
而在補(bǔ)貼車型方面，上海市至今已經(jīng)發(fā)布四批“上海市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型”，利用“免費(fèi)車牌+財(cái)政補(bǔ)貼”的形式。
新能源汽車發(fā)展
需要破除地方保護(hù)
正如董揚(yáng)所說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大，而新能源汽車目前技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)品性能價(jià)格比還不足以與傳統(tǒng)能源汽車競爭，充電等基礎(chǔ)設(shè)施也亟待建設(shè)，因此需要在有條件的城市開展示范應(yīng)用。
“當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的潮流是廣泛開展國際合作，而北京市相關(guān)部門卻想獨(dú)占其利，排斥國內(nèi)的合作，這反映出他們目光短淺，對(duì)示范應(yīng)用的意義理解膚淺，”董揚(yáng)認(rèn)為，新能源汽車示范應(yīng)用系統(tǒng)性強(qiáng)、難度大，僅靠北京一市是不可能發(fā)展好的。
《證券日?qǐng)?bào)》記者認(rèn)為，當(dāng)前地方政府在補(bǔ)貼新能源汽車范圍和產(chǎn)品上各自畫“圈圈”，極易造成很多車企的新能源車發(fā)展基本成了在當(dāng)?shù)亍白援a(chǎn)自銷”，也不利于真正擁有核心競爭力的汽車企業(yè)發(fā)展壯大，完全背離了國家發(fā)展新能源汽車的決心與初衷。
希望誠如董揚(yáng)所提，北京作為首都，能夠?qū)χ醒胝叩睦斫馍钜恍?，在新能源汽車示范?yīng)用上應(yīng)該率先垂范全面貫徹。
