7月9日，廣東電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心發(fā)布了“關(guān)于征求《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（征求意見稿）》意見的函”，對2018年發(fā)布的《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（試行）》（南方監(jiān)能市場〔2018〕 272 號）進行了調(diào)整，修改內(nèi)容不多，但卻要命。
根據(jù)2018年的交易規(guī)則，調(diào)頻里程補償費用由調(diào)頻里程、調(diào)頻結(jié)算價格、綜合調(diào)頻性能三者乘積計算得出；其中的綜合調(diào)頻性能主要由機組的調(diào)節(jié)速率、響應(yīng)時間和調(diào)節(jié)精度決定，優(yōu)異的調(diào)頻性能不僅直接提高調(diào)頻補償收益，也能保證機組長時間中標(biāo)，進而增加調(diào)頻里程；因此，采用電池儲能技術(shù)，參與火電機組聯(lián)合調(diào)頻，可以幫助電廠大幅增加機組調(diào)頻性能和補償收益。
實際上，調(diào)頻市場啟動以來，每月的調(diào)頻補償收益一直增長，2019年9月達到10412萬元，吸引各路投資商參與火電廠電儲能調(diào)頻市場。截止到今年上半年，廣東省投產(chǎn)的電儲能聯(lián)合調(diào)頻項目近10個，處于規(guī)劃及建設(shè)階段的項目超過20個，如此迅猛的發(fā)展勢頭究竟是好事還是壞事？
從宏觀上看，電儲能聯(lián)合調(diào)頻可以促進電廠技術(shù)升級，為電網(wǎng)穩(wěn)定安全運行提供保障，為電力現(xiàn)貨市場和可再生能源發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，也有利于后疫情時期儲能產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展；在微觀領(lǐng)域，電儲能聯(lián)合調(diào)頻為電廠提供了一個適應(yīng)電力市場發(fā)展，拓寬電廠經(jīng)營發(fā)展的渠道。
同時不可避免的，不斷增加的調(diào)頻補償分攤加大了部分電廠的經(jīng)濟負擔(dān)，有觀點認為這將逼迫所有電廠上儲能項目，從而使調(diào)頻市場進入過熱的無序競爭狀態(tài)，帶來資源的嚴重浪費。
這種擔(dān)心會發(fā)生嗎？
很可能不會，這是由調(diào)頻市場規(guī)則和供求關(guān)系決定的。根據(jù)市場規(guī)則，調(diào)頻調(diào)用排序是由機組調(diào)頻性能和報價綜合確定，也就是調(diào)頻里程報價除以機組歸一化調(diào)頻性能，而機組的歸一化調(diào)頻性能總是小于1，這樣一來，盡管調(diào)頻里程報價有6-15元/MW的限制，調(diào)頻調(diào)用排序價格往往超過15元/MW的限制；更關(guān)鍵的是，中標(biāo)機組的出清價格是由最后一個中標(biāo)機組的排序價格決定，而最后中標(biāo)機組的調(diào)頻性能相對較差，導(dǎo)致最終的調(diào)頻出清價格可能遠超報價上限，例如2018年9月-2020年3月，廣東省調(diào)頻市場日平均結(jié)算里程價格位于10.59元/MW-31.45元/MW之間，平均里程結(jié)算價格為15.12元/MW，遠高于國內(nèi)其他省份，形成了投資金礦。
然而，由此帶來的投資熱潮將很快形成投資過剩，充裕的優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源競爭將會帶來價格的快速下跌；目前在市場報價競標(biāo)過程中，優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源往往采用最低限報價的方式，獲得優(yōu)先被調(diào)用的權(quán)利，而出清價格往往由“拖后腿”的中標(biāo)機組決定，由此獲得高額的調(diào)頻收益；但當(dāng)優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源供過于求、中標(biāo)的機組全部都是電儲能聯(lián)合調(diào)頻機組時，最終出清價格將接近實際報價，調(diào)頻價格將會長期“貼地飛行”，屆時調(diào)頻補償資金會大幅縮水，電廠分攤壓力大大減輕，調(diào)頻項目收益大幅縮水，市場熱度下降，市場趨于穩(wěn)定。
廣東調(diào)頻市場啟動還不到2年，引起了國內(nèi)投資者的極大關(guān)注，帶火了市場，出現(xiàn)了一些市場波動，也帶來了市場監(jiān)管和政策制定者的擔(dān)憂；與以往“兩個細則”時代不同，這是一個市場化的運行模式，市場總會出現(xiàn)波動，但它有自我調(diào)整、自我恢復(fù)的內(nèi)在機制，不需要外界過多的干預(yù)，也許市場機制會有失靈的時候，但一定不是現(xiàn)在。
政策制定者修改市場規(guī)則的初衷可以理解，但從可能出現(xiàn)的效果來看，修改的調(diào)頻市場規(guī)則可能會完全偏離政策制定者的意愿，對調(diào)頻市場的正常發(fā)展產(chǎn)生“急剎車”的效果。
調(diào)頻規(guī)則修訂的主要內(nèi)容有報價上下限修訂，中標(biāo)機組的結(jié)算調(diào)頻里程補償測算修訂和調(diào)頻容量補償修訂，其中影響最大是調(diào)頻里程補償測算的修訂，將原來綜合調(diào)頻性能指標(biāo)修改為綜合調(diào)頻性能值的m+1次根號值，m為規(guī)則執(zhí)行的年頭數(shù)。
舉例來說，采用電儲能聯(lián)合調(diào)頻的600MW機組的綜合調(diào)頻指標(biāo)可以達到2，而在新規(guī)則實施的第1年進行里程補償測算時，調(diào)頻性能補償數(shù)將變?yōu)?的平方根1.414，按照日調(diào)頻里程6000MW，調(diào)頻價格10元/MW，年運行時間330天計算，第一年的調(diào)頻里程收入為2800萬，扣除補償分攤、電費等，調(diào)頻凈收益約為1800萬，以后調(diào)頻價格逐年降10%，直至達到最低價，項目10年運營期的總收益約為6200萬元，按照電廠分成比例為八二測算，投資商的凈收入低于項目總投資，項目虧損，將會嚴重打擊投資者積極性。
可以預(yù)測，新規(guī)則出臺后，將會對調(diào)頻市場帶來嚴重沖擊；已經(jīng)投運項目的收益縮水三分之一；在建項目面臨嚴重不確定性緩建、停建，甚至放棄；規(guī)劃項目取消或選擇儲能容量小，成本低的電池儲能技術(shù)。
調(diào)頻市場的確存在補償高的問題，然而這是暫時的市場現(xiàn)象；如果說調(diào)頻價格高，直接修改報價區(qū)就行了，但新規(guī)則卻將修訂目標(biāo)指向了綜合調(diào)頻指標(biāo)，直接拉低了優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源的市場價值，違背了優(yōu)質(zhì)高價的市場規(guī)律。其效果就是鼓勵落后，限制高新技術(shù)應(yīng)用，造成“跑得快的馬吃不飽，中庸的馬最實惠”，不利于現(xiàn)貨市場的建立和可再生能源的發(fā)展。
最后，建議市場監(jiān)管者和政策制定者，多給市場一些自我發(fā)展空間，少一些干預(yù)，畢竟這個市場才剛剛開始。
（注：本文作者為儲能從業(yè)者。）
