當(dāng)前推進能源轉(zhuǎn)型進程中新能源是非常重要的一環(huán)。國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所緊抓能源革命時代機遇，圍繞能源轉(zhuǎn)型、國內(nèi)外新能源政策信息動態(tài)展開持續(xù)跟蹤和深入研究。本專欄將圍繞國內(nèi)外能源轉(zhuǎn)型評價、新能源接入、配額制、可再生能源電力消納等，結(jié)合相關(guān)研究成果與思考與讀者共赴一場思想盛宴。
文章導(dǎo)讀：改革開放40年來，我國能源電力發(fā)生了天翻地覆的變化。選取1978年以來我國能源電力發(fā)展變化情況進行分析與評價，40年來我國非化石能源占一次能源消費比重上升了12.26個百分點，非水可再生能源發(fā)電量占比上升了8.12個百分，電能占終端能源消費比重提高了21.77個百分點，單位產(chǎn)值能耗下降比例83.9%，碳排放強度下降比例86.8%。我國能源消費結(jié)構(gòu)、清潔能源發(fā)展變化顯著，能源發(fā)展已從追求規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
改革開放40年我國能源轉(zhuǎn)型回顧與展望
執(zhí)筆人：閆湖
國網(wǎng)能源院
新能源與統(tǒng)計研究所
1、我國能源發(fā)展40年回顧
從1978至2018年改革開放40年，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)碩果累累。40年來我國能源生產(chǎn)及消費規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，能源發(fā)展歷程可謂波瀾壯闊。特別是可再生能源、新能源的發(fā)展取得了世界矚目的成就。
從能源生產(chǎn)總量看，2018年我國煤炭生產(chǎn)總量36.83億t，居世界第一，石油總產(chǎn)量達到1.89億t，天然氣產(chǎn)量1615億m3。1978年我國煤炭生產(chǎn)總量6.18億t，石油總產(chǎn)量達到1.04億t，天然氣產(chǎn)量138億m3。40年來煤炭生產(chǎn)總量、天然氣總產(chǎn)量、石油總產(chǎn)量分別增加了5倍、0.87倍、10.7倍。
從能源消費總量看，1978年我國能源消費總量僅為5.7億t標準煤，2018年則達到46.8億t標準煤，比1978年增長7.2倍。2018年，原油產(chǎn)量1.9億t，比1978年增長0.8倍；天然氣產(chǎn)量1615億立方米，增長10.7倍；一次電力產(chǎn)量7.1萬億千瓦時，增長26.3倍。2000年以來我國能源消費隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程進入快速增長階段，能源消費呈高速增長態(tài)勢，能源消費對我國經(jīng)濟增長發(fā)揮了強有力支撐作用。
從能源消費結(jié)構(gòu)看，2018年我國原煤、原油、天然氣、核電、水電、非水可再生能源分別占一次能源總消費量的58.3%、19.6%、7.4%、2.0%、8.3%、4.4%，1978年我國能源消費構(gòu)成只有原煤、原油、天然氣、水電，分別占一次能源總消費量的71.2%、23.3%、3.0%、2.5%，40年來我國煤炭、石油占比分別下降了13%、3.7%，清潔能源比重上升16.7%。
40年來我國可再生能源發(fā)展先后經(jīng)歷了從無到有，從落后到趕超跨越式發(fā)展。特別是2006年，我國可再生能源法正式實施以來，我國新能源發(fā)展迅猛，已成為世界風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電開發(fā)利用第一大國。截至2018年底，我國新能源發(fā)電累計裝機容量3.6億kW，占全國總裝機容量的比重達到19%；發(fā)電量6342億kW?h。其中，風(fēng)電累計裝機18426萬kW，居世界第一，發(fā)電量3660億kW?h；太陽能發(fā)電累計裝機17463萬kW，居世界第一，發(fā)電量1775億kW?h。新能源已成為中國能源領(lǐng)域最耀眼的亮點，重構(gòu)著我國能源結(jié)構(gòu)體系。
2、改革開40年我國能源轉(zhuǎn)型成效評價
能源轉(zhuǎn)型是一個持續(xù)推進的過程，課題組選取了非化石能源占一次能源消費比重、非水可再生能源發(fā)電量占比、電能占終端能源消費比重、單位產(chǎn)值能耗、碳排放強度5個指標進行評價，數(shù)據(jù)選取1978、1990、2000、2005、2010、2015、2016、2017、2018年，經(jīng)計算指標值見下表。
表 我國能源轉(zhuǎn)型各指標值
非化石能源占一次能源消費比重方面，1978年我國一次能源消費總量只有5.7億噸標煤，化石能源占比高達97.5%，其中煤炭占比71.2%、石油占比23.3%、天然氣占比3.0%，也反映了我國“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦。2018年我國一次能源消費總量達到46.8噸標煤，化石能源消費比重下降到85.3%，其中煤炭占比58.2%、石油占比19.6%、天然氣占比7.4%。40年來，我國一次能源消費規(guī)模增長了7.2倍；非化石能源比重2.47%上升到14.73%，上升了12.26個百分點，2020年15%目標完成在即；煤炭在能源消費比重大幅下降，下降了13個百分點，石油占比略有下降，天然氣占比略有上升，低炭是我國能源轉(zhuǎn)型重要方向。
可再生能源發(fā)電量占比方面，我國可再生能源發(fā)展起初主要是由水電主導(dǎo)，1978年可再生能源發(fā)電量占比17%，到2018年占比已達到25.83%，其中水電：非水可再生能源比例1.9:1。非水可再生能源發(fā)電量占比方面，我國從1990年開始有了非水可再生能源發(fā)電，發(fā)電量僅有1億kW·h時，占比0.011%，在2008年占比也僅有0.8%，之后10年經(jīng)歷了大發(fā)展，到2018年占比已達到8.92%，10年時間上升了8.12個百分點，但目前比重還比較偏低，德國非水可再生能源發(fā)電量占比已達32.2%?？傮w來說可再生能源有力支撐了我國能源轉(zhuǎn)型。
電能占終端能源消費比重方面，我國電能占終端能源消費比重從1978年的3.73%上升到2018年25.50%，提高了21.77個百分點，進步非常顯著，世界上電能占終端能源消費比重最高是日本，比值達28.29%。電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率高，達90%以上，再電氣化是我國能源生產(chǎn)消費革命的必然趨勢。
單位產(chǎn)值能耗方面，我國單位產(chǎn)值能耗從1978年的2.511噸標準煤/千美元下降到2018年0.42噸標準煤/千美元，下降比例83.3%，有力支撐了我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。但相比發(fā)達國家，我國能耗水平仍然偏高，是美國的2.4倍，日本的4.4倍，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)仍是我國今后一項長期艱巨任務(wù)。
碳排放強度方面，我國碳排放強度從1978年的4.1千克/美元下降到2018年0.85千克/美元，下降比例79.3%。這些年我國積極參與全球氣候變化治理進程，堅決實施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能效等一些列措施，使得溫室氣體排放得到較好的控制。但是，相比發(fā)達國家我國單位產(chǎn)值碳排放仍然偏高，美國是0.35千克/美元，日本是0.26千克/美元。
經(jīng)計算，我國改革開放40年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)（ETI）對比如圖所示，能源轉(zhuǎn)型指數(shù)從1978年0.098提高到2018年0.915。40年來中國能源轉(zhuǎn)型成效顯著，能源生產(chǎn)消費總量居世界第一，非化石能源消費占一次能源消費比重、非水可再生能源發(fā)電量占比和電能占終端能源消費比重大幅提升，單位產(chǎn)值能耗、碳排放強度大幅下降，是能源轉(zhuǎn)型成效最顯著的國家之一。但是，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，且受資源稟賦所限，能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，能源轉(zhuǎn)型面臨巨大挑戰(zhàn)。此外，近年來雖然風(fēng)電、太陽能發(fā)電高速增長，但由于網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展考慮不足，出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光的問題。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，持續(xù)降低煤炭消費比重，提高風(fēng)電等非水可再生能源利用水平，從追求規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量，已成為我國能源轉(zhuǎn)型的重要著力點。
圖 我國改革開放40年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)（ETI）對比
專家介紹
閆湖，高級工程師，主要從事分布式電源政策經(jīng)濟分析、國內(nèi)外能源電力統(tǒng)計分析、農(nóng)村能源等方面的研究。近年來編寫《國內(nèi)外能源與電力發(fā)展狀況分析報告》、《國際能源與電力統(tǒng)計手冊》、《能源數(shù)據(jù)手冊》等多部著作。承擔(dān)國家電網(wǎng)公司、政府部門委托的重大課題20余項，獲得授權(quán)發(fā)明專利2項，計算機軟件著作權(quán)6項，發(fā)表論文15余篇。先后獲得中國電機工程學(xué)會科技進步獎、國家電網(wǎng)公司管理咨詢獎等多項獎項。
團隊簡介：國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所專注新能源、分布式電源、儲能和農(nóng)村能源的政策管理、規(guī)劃運營和市場機制研究，以及國際能源電力信息統(tǒng)計分析，撰寫材料經(jīng)國家電網(wǎng)有限公司上報多次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，長期支撐國家政府部門和國家電網(wǎng)有限公司決策，多次獲得國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)來的感謝信。
新能源所高質(zhì)量完成了國家發(fā)改委委托的《清潔能源多發(fā)滿發(fā)研究》《分布式能源發(fā)展和利用研究》《電網(wǎng)側(cè)儲能關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究》等近百項重大課題研究任務(wù)，配合制定了《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》等多份政策文件，出版《中國新能源發(fā)電分析報告》《中國分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展前景及實現(xiàn)路徑》《重塑電力市場-低碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中的市場設(shè)計與監(jiān)管》《世界能源與電力發(fā)展狀況分析》等著作二十余部。
新能源所三十余次獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎、國家能源局軟科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎、中國管理科學(xué)學(xué)會管理科學(xué)獎、中國能源研究會學(xué)術(shù)創(chuàng)新獎等省部級獎項。多次獲評國家電網(wǎng)有限公司先進班組、營銷工作先進集體等集體榮譽，多人次獲評國家電網(wǎng)有限公司發(fā)展工作先進個人等稱號。
