中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊:分析人士指出,中國光伏企業(yè)應(yīng)該從規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)向技術(shù)效應(yīng)
1月20日商務(wù)部公告我國對(duì)美、韓進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查的終裁結(jié)果后,美國商務(wù)部23日發(fā)布公告稱,決定對(duì)進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查,這是美國自2011年11月以來第二次對(duì)我國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。恰逢歲末年初,“雙反”調(diào)查的你來我往,似乎預(yù)示著2014年仍將是中國光伏業(yè)的多事之秋。
據(jù)悉,本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池,不論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品,包括但不限于電池,組件,層壓板,面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間,中國出口至美國的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,SolarWorld公司在2011年雙反調(diào)查中,曾試圖擴(kuò)大涉案產(chǎn)品范圍,將產(chǎn)于中國的所有光伏產(chǎn)品都納入調(diào)查中,但遭到美國商務(wù)部的駁回。2011年雙反調(diào)查后,SolarWorld公司又以產(chǎn)品范圍問題為由,上訴至美國國際貿(mào)易法院,但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態(tài)下,SolarWorld再次申請(qǐng)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查沒有包括的其他所有來自中國的光伏產(chǎn)品。
對(duì)此,一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,2011年,我國光伏產(chǎn)品被征“雙反”關(guān)稅時(shí)還可以通過在第三方生產(chǎn),繞開關(guān)稅壁壘,從而躲過了征稅環(huán)節(jié)。但是,此次美國將“雙反”的范圍幾乎涵蓋了中國的所有光伏產(chǎn)品,目標(biāo)是所有在中國生產(chǎn)的組建產(chǎn)品。“這就相當(dāng)于美國把半掩的門徹底關(guān)上了”。
分析人士指出,此次雙反是在國內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)后進(jìn)行的,相較上一次影響不會(huì)那么劇烈。
早在2011年11月,美方?jīng)Q定對(duì)從中國進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。其中,反傾銷稅率定為18.32%至249.96%;反補(bǔ)貼稅率定為14.78%至15.97%。當(dāng)時(shí)的這一裁定,意味著中國光伏企業(yè)從中國內(nèi)地出口美國市場(chǎng),起碼要增加30%以上的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。
實(shí)際上,美國對(duì)中國發(fā)起的“雙反”調(diào)查,也對(duì)美國市場(chǎng)造成不小的沖擊。美國主要太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)警告,美國和中國之間圍繞太陽能發(fā)電組件的貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí),可能對(duì)美國太陽能發(fā)電行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
根據(jù)美國調(diào)查程序,美國際貿(mào)易委員會(huì)將于2014年2月14日前后做出損害初步裁定,若結(jié)論為肯定,美國商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁,于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,我國對(duì)歐美多晶硅的反制,反映了國家對(duì)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和對(duì)企業(yè)訴求的回應(yīng),也是調(diào)整國內(nèi)市場(chǎng)供需平衡的重要手段。從貿(mào)易摩擦角度來看,2014年中美貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇,國內(nèi)從事出口貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)提高警惕。
在外部的壓力下,很多光伏企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)。但是,市場(chǎng)人士指出,即使我們按照國內(nèi)的規(guī)劃啟動(dòng)內(nèi)需,大量投建電站,目前的光伏產(chǎn)能還是過剩的,因此去產(chǎn)能非常關(guān)鍵。
中國光伏企業(yè)2014年將何去何從?分析人士指出,答案是由規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)效應(yīng)。國外的產(chǎn)品就算標(biāo)高價(jià)也照樣遭瘋搶,而我國的光伏產(chǎn)品低價(jià)出售,還遭“雙反”調(diào)查,這就是技術(shù)差距的具體體現(xiàn)。