中國儲能網(wǎng)訊：山東省省長郭樹清日前在山東省政協(xié)十一屆二次會議經(jīng)濟界聯(lián)組討論時，向在座的企業(yè)家發(fā)出七個“能不能”的疑問。他更多像是在自問：我能不能？
2013年3月從證監(jiān)會調(diào)任山東后，郭樹清積極推行山東金融改革，頻頻在財經(jīng)媒體上曝光。如今，他可能意識到，真正的嚴(yán)峻考驗才剛剛開始。
這位被譽為經(jīng)濟領(lǐng)域“懂行”的明星省長會發(fā)現(xiàn)，在山東，轉(zhuǎn)型升級、污染治理、發(fā)展民營經(jīng)濟，哪塊都不是好啃的硬骨頭，而這些，都是山東必須啃的硬骨頭。
增速追平江蘇
郭樹清履職山東省長第一年的經(jīng)濟答卷，一個重要內(nèi)容是，山東經(jīng)濟增速追平了江蘇。
山東省年度經(jīng)濟增速落后于江蘇已經(jīng)7年。這7年的落后，也使在經(jīng)濟總量方面，山東由全國第二變成了第三。
山東和江蘇今年“兩會”上傳出的信息：山東省2013年經(jīng)濟增速估算為9.6%，江蘇也是9.6%。
雖然不是“喜大普奔”，現(xiàn)在也不再是以GDP論英雄的年代，但這一悄然發(fā)生的變化，也令山東人松了口氣。
山東真正超越江蘇，是在2005年。這一年，山東的GDP總量為18468億元，江蘇則為18272億元。
但從2006年開始，江蘇奮起直追。當(dāng)年的經(jīng)濟增速超越了山東。這種情況一直持續(xù)到2012年。7年之后，江蘇與山東的距離拉大到4000億元。
現(xiàn)在，山東和江蘇的經(jīng)濟增速又回到了同一起跑線上。兩省都將今年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定為了9%，下調(diào)了今年的預(yù)期。
江蘇省省長李學(xué)勇在政府工作報告中說：“制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然突出，市場主體的活力尚未充分釋放；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，出口產(chǎn)品競爭力不強，消費增長動力不足；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾較突出；資源環(huán)境約束加劇，大氣污染和水污染治理任務(wù)繁重?！?
這些情況，在山東省同樣存在，嚴(yán)重程度，難分仲伯。山東和江蘇，誰解決了上述問題，誰就會在新一輪的區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
“治霾組長”的下一步
當(dāng)郭樹清把自己“任命”為山東“治霾組長”的時候，已經(jīng)認(rèn)識到了山東治理大氣污染的緊迫性。
治理大氣污染，是郭樹清履職山東不久就制定的工作目標(biāo)。在多次會議上、考察中，他除了強調(diào)市場作用，強調(diào)金融改革，強調(diào)發(fā)展民營經(jīng)濟之外，很多次談到了治理大氣污染。
去年7月份，山東發(fā)布了《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》（下稱《防治規(guī)劃》），提出到2020年，山東省的大氣污染物要削減50%左右，而被媒體貼上了郭樹清標(biāo)簽的“山東金改22條”在其后一個月才公布。
關(guān)于制定大氣污染防治規(guī)劃的過程，山東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《第一財經(jīng)日報》記者，當(dāng)時郭樹清就問，削減50%，能不能更多一點？當(dāng)時，這位人士說，這反映出郭樹清對治理大氣污染的迫切，甚至比金融改革還要迫切。
但去年治理大氣污染的年終成績單卻不能令人滿意。在2011年和2012年連續(xù)兩年大氣污染狀況改善之后，去年出現(xiàn)了反彈。兩年來治理成果被吞噬殆盡。
反彈背后的根本原因，還在于山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之“重”。
山東是全國最大的煤炭消費省，占全國煤炭消耗總量的十分之一。“在不到16萬平方公里的土地上，燃燒了如此數(shù)量的煤炭，你可以想象空氣質(zhì)量。但煤炭消耗如此之多，并不是普通民眾燒的。這是因為多年來山東上了太多的高耗能項目?！鄙鲜錾綎|省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
雖然上述人士未明確說，此前兩年的大氣污染水平下降，與經(jīng)濟低迷不無關(guān)系。但他說，現(xiàn)在經(jīng)濟形勢稍有回暖，污染物就增加了。
除此之外，在治理大氣污染方面，山東又存在“左右互搏”。
減少煤炭使用量，是治理大氣污染的重要舉措。按照《防治規(guī)劃》，山東將實行煤炭消費總量控制，力爭到2015年底實現(xiàn)煤炭消費不增反降的轉(zhuǎn)折，到2017年底，爭取實現(xiàn)煤炭消費總量比2012年減少2000萬噸，2020年煤炭消費總量持續(xù)下降。
但在出臺《防治規(guī)劃》的同年，山東省政府也出臺了《2013~2020年西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，將在西部6個市規(guī)劃建設(shè)總?cè)萘拷f千瓦的火電機組。
雖然郭樹清將自己任命為“治霾組長”，但面臨山東固有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，他能否實現(xiàn)在大氣污染治理方面，“我們是不是可以再多削減一點”的目標(biāo)呢？
淘汰過剩產(chǎn)能的糾結(jié)
郭樹清七個“能不能”背后的“潛臺詞”應(yīng)該是，能耗高、污染重、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短已嚴(yán)重制約著山東的經(jīng)濟競爭力。2014年山東必須痛下決心，狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”現(xiàn)實的問題是化解落后產(chǎn)能。郭樹清在參加此次山東省人大德州代表團(tuán)討論時說，“我們過去的發(fā)展路徑，是追求經(jīng)濟增長速度、工業(yè)產(chǎn)值、財政收入、貿(mào)易額等，這都有道理，但是單純地追求這些就是很大的偏差。過去搞的化工、建材、水泥、鋼鐵，不是說這些產(chǎn)業(yè)作用不大，但一哄而上的后果可能是帶來很大的包袱?！?
但在如何化解淘汰過剩產(chǎn)能上，尊崇“市場化”原則的郭樹清也可能存在“糾結(jié)”。
過剩產(chǎn)能不等同于落后產(chǎn)業(yè)，要突出發(fā)揮市場決定性作用和企業(yè)的主體作用，把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，把控制增量與優(yōu)化存量結(jié)合起來，達(dá)到騰籠換鳥、優(yōu)化升級的目的。山東省發(fā)改委相關(guān)人士在前述會議上如是說。
山東一位政協(xié)委員告訴記者，今后政府相關(guān)部門要盡量減少，甚至不下達(dá)淘汰過剩產(chǎn)能的具體數(shù)值目標(biāo)，尤其是涉及企業(yè)的具體目標(biāo)；政府的作用，應(yīng)該是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行業(yè)的準(zhǔn)入門檻；其余的，交給市場自行解決。
在市場和行政手段之間，郭樹清將如何平衡呢？這也是外界對這位明星省長的期待。 東方IC圖
郭樹清的7個“能不能”之問
銷往海內(nèi)外的食品，能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌
堆積如山的紙張，能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝
鋪天蓋地的布料，能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品
多種多樣的金屬，能不能加工成各種特殊用材和金屬制品
遍布各地的化工企業(yè)，能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品
規(guī)模極大的建材工業(yè)，能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級陶瓷和衛(wèi)生潔具
產(chǎn)量高達(dá)200萬輛的汽車工業(yè)，能不能提高中高檔乘用車的比例
