近期，工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知，正式印發(fā)《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車(chē)輛智能管理）》（以下簡(jiǎn)稱“《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》”）。《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》是《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的第6部分，主要針對(duì)車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的車(chē)輛智能管理工作需求，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)道路交通管理體制和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。
一、《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》制定背景
車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是汽車(chē)、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，有利于提升汽車(chē)網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，發(fā)展智能交通，保障道路交通安全暢通。
為發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和促進(jìn)作用，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門(mén)組織編制了《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件，包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)、智能交通、車(chē)輛智能管理等部分。其中，總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)等4個(gè)部分已分別于2017年12月、2018年6月發(fā)布。
2019年，公安部針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路運(yùn)行管理及車(chē)輛協(xié)同管控與服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嶋H需求，組織公安部交通管理科學(xué)研究所、全國(guó)道路交通管理標(biāo)委會(huì)等相關(guān)單位開(kāi)展了車(chē)輛智能管理部分編寫(xiě)工作。經(jīng)組織專(zhuān)家論證、征求車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)委會(huì)成員單位意見(jiàn)、面向全社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)后，于2020年4月24日，由三部門(mén)正式聯(lián)合發(fā)布。
近年來(lái)，公安部高度關(guān)注和重視自動(dòng)駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，積極支持各項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，指導(dǎo)推動(dòng)各地公安交通管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。2018年，公安部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，規(guī)范了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理。在公安部、工業(yè)和信息化部、江蘇省指導(dǎo)下，公安部交通管理科學(xué)研究所在無(wú)錫市建立了智能交通綜合測(cè)試基地，專(zhuān)門(mén)用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的安全測(cè)試；并在無(wú)錫市政府的支持下，基于LTE-V2X實(shí)現(xiàn)了175平方公里范圍內(nèi)，汽車(chē)與240多個(gè)路口信號(hào)機(jī)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的信息交互。
二、《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》主要作用
《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》旨在有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地指導(dǎo)車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上道路測(cè)試、行駛時(shí)的交通安全起到基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用?！盾?chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》聚焦國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，滿足車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的車(chē)輛智能管理工作需求，加快推進(jìn)現(xiàn)代科技與交通管理的深度融合，將促進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》是國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理、身份認(rèn)證與安全、道路運(yùn)行管理及車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于推動(dòng)公安交通管理領(lǐng)域車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，提升我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通水平，與《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》其它部分共同形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。
三、《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》整體架構(gòu)及主要內(nèi)容
《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》在《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（總體要求）》提出的總體框架下，以推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安交通管理領(lǐng)域應(yīng)用、保障車(chē)聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全為核心，提出了構(gòu)建包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理、身份認(rèn)證與安全、道路運(yùn)行管理、車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，列出了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)。
△ 車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)架構(gòu)圖
車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理、身份認(rèn)證與安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行管理、車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等5部分，共列標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，并將根據(jù)發(fā)展需求，不定期進(jìn)行更新完善。
基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為其它各部分標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供支撐，主要包括術(shù)語(yǔ)和定義、分類(lèi)和編碼、符號(hào)等方面標(biāo)準(zhǔn)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全測(cè)試、公安交通管理部門(mén)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記、在用車(chē)定期安全技術(shù)檢驗(yàn)等安全管理工作，包括運(yùn)行安全要求、運(yùn)行安全測(cè)試要求等方面標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展登記管理是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全測(cè)試和上道路行駛的基本前提。
身份認(rèn)證與安全類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和道路交通管理系統(tǒng)、設(shè)施之間身份互認(rèn)，主要包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)身份與安全、道路交通管理設(shè)施身份與安全、身份認(rèn)證平臺(tái)及電子證件等方面標(biāo)準(zhǔn)。在車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，車(chē)輛及其駕駛?cè)?、道路交通管理設(shè)施具有數(shù)字身份并對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證是確保信息交互及安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要支撐公安交通管理部門(mén)依法對(duì)上道路行駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故處理和實(shí)時(shí)運(yùn)行管理等方面標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展道路通行秩序管理、道路交通事故處理等道路運(yùn)行管理工作是車(chē)輛智能管理的核心所在。
車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下道路交通管理設(shè)施信息交互及基于道路交通管理相關(guān)信息系統(tǒng)提供信息服務(wù)。車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)工作是支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路交通管理領(lǐng)域應(yīng)用的根本保障。
四、《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》貫徹實(shí)施
目前，公安部已組織全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等單位先期開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全測(cè)試、道路交通管理設(shè)施信息交互等車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研和立項(xiàng)申報(bào)工作。
下步，公安部將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)工作精神，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引導(dǎo)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
到2022年底，計(jì)劃完成基礎(chǔ)性技術(shù)研究，制修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理、身份認(rèn)證與安全等領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，為開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試、車(chē)聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)驗(yàn)證示范等工作提供支撐；到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車(chē)輛智能管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂道路交通運(yùn)行管理、車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)以上，推動(dòng)公安交通管理領(lǐng)域車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，全面提升我國(guó)道路交通安全、暢通水平。
