本報記者 張靖超 北京報道
“作為新一代信息通信技術(shù)，5G將構(gòu)筑起萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，對建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國、打造智慧社會、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。”全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇近日也提出了相關(guān)的提案。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，此次張云勇提交的2020年兩會提案主要圍繞5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面，分別為《關(guān)于有序推動落后產(chǎn)能2G退網(wǎng)的提案》《關(guān)于審慎對待第六代移動通信6G創(chuàng)新和宣傳的提案》《關(guān)于運用區(qū)塊鏈促進數(shù)據(jù)有序高效流通的提案》《關(guān)于5G站址與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃的提案》《關(guān)于加快我國工業(yè)存量設(shè)備連網(wǎng)、轉(zhuǎn)網(wǎng)的建議（社情民意）》等。
“5G是我國難得的戰(zhàn)略機遇，技術(shù)創(chuàng)新時不我待，應(yīng)充分發(fā)揮我國在5G領(lǐng)域的優(yōu)勢，把握此次彎道超車的機會。5G新基建要搶抓第四次工業(yè)革命規(guī)?；瘮U張的窗口期和搶占主導(dǎo)權(quán)的機遇期，發(fā)揮輕資產(chǎn)、科技含量高、附加值高等優(yōu)勢，釋放更大的投資‘乘數(shù)效應(yīng)’?！睆堅朴陆ㄗh，“首先要用更加‘高瞻遠矚’的視角看待5G建設(shè)的戰(zhàn)略意義；其次要在遵循市場規(guī)律的前提下，探索對5G等新一代信息技術(shù)企業(yè)的扶持模式；同時要從國家宏觀層面給予更多財稅、產(chǎn)業(yè)政策支持，優(yōu)化考核，推動政產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)合，培育5G新生態(tài)；最后要針對5G新基建，企業(yè)在5G投資建設(shè)時做好統(tǒng)籌規(guī)劃，同時培養(yǎng)適應(yīng)新發(fā)展的復(fù)合型人才?！?
將5G建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是5G價值釋放的前提保障，而5G高頻段特性給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出更高挑戰(zhàn)。
張云勇在《關(guān)于5G站址與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃的提案》中表示，未來5G基站量將至少是4G的2倍，5G建設(shè)投資將超過萬億元。隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的穩(wěn)步推進，基站密度逐漸增加，運營商長期面臨的選址難、建設(shè)難問題將更加突出。為幫助運營商解決建設(shè)難問題，國家已經(jīng)出臺政策支持意見，地方政府已紛紛出臺進一步支持5G建設(shè)的具體政策措施。為盡快發(fā)揮5G戰(zhàn)略價值，應(yīng)進一步加大政策支持的力度和確保政策的有效執(zhí)行，將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。
據(jù)了解，2010年，相關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了推進移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見，要求各級通信主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市政等部門，組織電信企業(yè)編制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，做好與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接，在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項目的審批中為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套預(yù)留站址資源，在地鐵、機場、車站等公共設(shè)施建設(shè)項目的審批中考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，協(xié)調(diào)政府機關(guān)、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址。但是在實際執(zhí)行過程中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)合不夠緊密，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃沒有得到剛性執(zhí)行，電信企業(yè)還面臨進場難、進場貴的突出問題，存在物業(yè)單位漫天要價、業(yè)主擔心基站輻射而抵制建設(shè)的現(xiàn)象。
為進一步推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，張云勇提出如下具體建議：一是建議提高對信息基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認識，把信息基礎(chǔ)設(shè)施作為城鄉(xiāng)建設(shè)項目的組成部分，把信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，把信息基礎(chǔ)設(shè)施驗收作為城鄉(xiāng)建設(shè)項目驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是建議規(guī)范網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的進場行為，加大對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的保護力度；三是建議加強輿論引導(dǎo)，加大科普宣傳力度，消除公眾對5G電磁輻射的片面認識。
加快工業(yè)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)
作為新基建的相關(guān)領(lǐng)域之一，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展近年來備受關(guān)注，隨著今年新基建戰(zhàn)略的確立，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的地位再次得到提升。
據(jù)了解，目前我國工業(yè)領(lǐng)域仍有大量的存量生產(chǎn)設(shè)備尚未進行連網(wǎng)，已連網(wǎng)的設(shè)備也面臨著入網(wǎng)、部署、改造成本高、協(xié)議私有化、數(shù)據(jù)不透明等現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)設(shè)備的使用、管理、維護效率較低，企業(yè)無法全面釋放產(chǎn)能。同時，工業(yè)場景中有很多移動應(yīng)用場景，通過傳統(tǒng)有線通信方式連網(wǎng)的設(shè)備具備一定的局限性，無法滿足設(shè)備的移動性需求。
張云勇認為，我國工業(yè)設(shè)備連網(wǎng)進度慢、成本高的主要原因是工業(yè)設(shè)備的廠商、種類、協(xié)議標準繁多，缺乏開放、統(tǒng)一的工業(yè)通信標準和通信技術(shù)，導(dǎo)致無法以標準化低成本的方式幫助繁雜的工業(yè)設(shè)備連網(wǎng)。其次，現(xiàn)有的工業(yè)Wi-Fi、3G/4G等無線通信技術(shù)，在傳輸速率、容量、可靠性、抗干擾等方面能力并不適用于工業(yè)移動應(yīng)用場景，因此需要采用一種可專門服務(wù)于工業(yè)的無線通信技術(shù)。
在2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，明確將5G列為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并開展5G面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗，協(xié)同推進5G在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用部署。這意味著在我國5G將會是工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)幫助設(shè)備連網(wǎng)的重要通信技術(shù)手段。
根據(jù)預(yù)測，未來5G的80%的應(yīng)用場景在工業(yè)領(lǐng)域，5G將極大地促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有連接模式的轉(zhuǎn)變，它的速率、容量、抗干擾、低時延等特性非常適合工業(yè)場景，對于有無線連接需求，對帶寬、干擾要求較高的企業(yè)，5G將會是幫助其迅速連網(wǎng)并且成本較低的技術(shù)手段，可以解決“信息孤島”問題，提供低成本、標準化的設(shè)備連接服務(wù)。
但目前5G仍處于商用初期，難免會在應(yīng)用推廣過程中遇到一些問題。比如5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍在快速建設(shè)中，相關(guān)的工業(yè)模組、配套產(chǎn)品尚未完全成熟，市場仍需要一定的培育期；制造業(yè)跨界融合專業(yè)性要求高，運營商、設(shè)備商對工業(yè)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)流程以及工藝流程掌握不足，提供的技術(shù)、產(chǎn)品與解決方案難以準確、有效地滿足工業(yè)企業(yè)的實際運營需求；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及的生產(chǎn)設(shè)備和需求多樣、模型復(fù)雜，工業(yè)應(yīng)用場景方案定制化程度高，5G需要提供適應(yīng)不同場景的無線連接方案。
對此，張云勇在《關(guān)于加快我國工業(yè)存量設(shè)備連網(wǎng)、轉(zhuǎn)網(wǎng)的建議》中提出，首先，建議政府及相關(guān)部門加快制定開放、統(tǒng)一的工業(yè)設(shè)備通信標準體系，搭建規(guī)模性基礎(chǔ)工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新與試驗驗證環(huán)境，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用各方力量組織標準試驗驗證，盡快攻克工廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)以及異構(gòu)協(xié)議數(shù)據(jù)間互通技術(shù)難題；其次，建議政府及相關(guān)部門推動科研院所及科技企業(yè)進行多協(xié)議、標準化、白盒化的工業(yè)網(wǎng)關(guān)研發(fā)，在不對企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)改造的前提下，幫助工業(yè)設(shè)備入網(wǎng)并采集數(shù)據(jù)，盡可能降低企業(yè)存量設(shè)備連網(wǎng)成本；最后，建議相關(guān)部門加快推動5G工業(yè)模組、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及配套應(yīng)用在工業(yè)領(lǐng)域的推廣與落地，給予轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)5G專項財稅支持，建立5G創(chuàng)新工業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮示范效應(yīng)，加快工業(yè)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，鼓勵企業(yè)進行設(shè)備轉(zhuǎn)網(wǎng)。同時，建立5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合研發(fā)體系、創(chuàng)新中心或?qū)嶒炇业葎?chuàng)新載體，匯聚各類研發(fā)資源，提升研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化水平。
