2020年3月4日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上，從統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，作出加快新型基礎設施建設進度的工作部署。黨中央立足當前、著眼長遠作出這一重大部署，必將為實現經濟高質量發(fā)展提供強大引擎，為我國參與新一輪全球競爭提供有力支撐，意義十分重大。新基建不僅是當前穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的迫切需要，也將為我國經濟調結構、提質量、保持長期健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。新基建涉及5G網絡、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網七大領域，是促消費、惠民生的重要舉措，必將催生新消費、新服務、新業(yè)態(tài)，在社會治理、智慧能源、綠色出行等方面帶來許多應用場景，更好地滿足人民美好生活的需要。在新基建七大領域中，除特高壓是最為直接的電網設施建設外，其他各領域基礎設施的建設和運營，都需要配套電力設施的科學規(guī)劃和有序跟進建設，也將間接為電網發(fā)展注入新動力。這是在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、抵邊村寨、電能替代、高鐵等國家重點項目配套供電工程建設之后，給電網高質量建設帶來的又一次重大機遇。
配電網是電網的重要組成部分，是連接輸電網和用戶、保障電力“落得下、用得上”的關鍵環(huán)節(jié)，也是地區(qū)電網承上啟下的重要環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)發(fā)展不可或缺的基礎設施。配電網直接面對廣大社會用戶，具有很強的網絡屬性和社會屬性。同時，配電網直接匯聚了大量的分布式電源、儲能、電動汽車等交互式用能設施，具有天然的平臺屬性，也是構建能源互聯網的重要基礎，在能源轉換環(huán)節(jié)發(fā)揮著樞紐作用。隨著近年來我國能源革命和數字革命融合發(fā)展，尤其是在2019年，國家電網公司提出“三型兩網”戰(zhàn)略目標，南方電網提出“數字南網”戰(zhàn)略構想，對電網技術創(chuàng)新和建設質量也提出了更高的要求。從電網發(fā)展全局來看，配電網在構建形成合理電網結構、加強調峰調頻和電壓支撐，保障輸電網安全穩(wěn)定運行，實現輸配電網協調發(fā)展、提高電網整體利用效率方面發(fā)揮著越來越重要的作用。推進技術創(chuàng)新、提升配電網建設質量，不僅是電網企業(yè)經營發(fā)展的需要，也是經濟社會高質量發(fā)展的迫切要求。
經過多年的建設改造，特別是國家電網和南方電網持續(xù)多年的高投入、高標準建設，我國各地區(qū)配電網建設取得了長足發(fā)展。但是相對于特高壓和超高壓電網網架的日臻完善，配電網發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，配電網服務經濟社會發(fā)展的水平，與社會發(fā)展要求和群眾期盼還存在差距。新基建與電網建設是相互支撐、項目促進、共同發(fā)展的關系。為持續(xù)推進配電網高質量發(fā)展，應以更加智慧可靠地提供能源供應為目標，抓住國家新基建大好機遇和有利時機，結合新基建項目實施和技術進步，從以下方面強化技術創(chuàng)新，全面提升配電網建設質量。
完善技術支持 推進規(guī)劃工作精益化
凡事預則立，不預則廢，配電網的發(fā)展離不開高質量、精益化的建設規(guī)劃。配電網規(guī)劃工作應圍繞管理制度、技術標準、信息化支撐三條主線，堅持目標導向，積極推進跨行業(yè)的多網融合，促進電力基礎設施共享，將安全、優(yōu)質、經濟、高效的新發(fā)展理念貫穿其中，做到規(guī)劃過程信息化、規(guī)劃決策智能化、規(guī)劃成果可視化，實現網架清晰、設備精良、技術先進、管理高效的規(guī)劃目標，同時也為后續(xù)配電網建設改造、運行維護、營銷服務全過程打好基礎，真正做到“一張藍圖繪到底”。
在管理制度方面，應構建科學的分階段評價體系，強化規(guī)劃和建設實施閉環(huán)管理。在規(guī)劃研究階段，可建立目標單元的評價數據指標、專業(yè)要求、現狀問題及新增用電需求檔案，統(tǒng)籌各方面需求，形成統(tǒng)一的規(guī)劃目標及解決方案。在項目實施階段，應緊密聯系相關專業(yè)需求，落實實施部門，責任到位，同時加強實施過程管控，保證項目實施成果質量。在成果檢查階段，開展配電網規(guī)劃項目實施前后對比，分析是否達到預期目標，客觀評價規(guī)劃成效。
在信息化支撐方面，各電網企業(yè)應面向配電網全業(yè)務環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)一的信息化架構設計與應用，按照“一平臺、一系統(tǒng)、多場景、微應用”核心理念，建設全業(yè)務數據中心全域模型，推進多專業(yè)協同，加強數據整合，建立配電網規(guī)劃統(tǒng)一數據平臺，實現規(guī)劃、發(fā)展、運檢、營銷、調度等各專業(yè)數據采集自動高效、及時準確。同時開發(fā)配電網基礎分析應用模塊，構建配電網規(guī)劃智能決策，為配電網規(guī)劃提供輔助決策支持。
加強協調溝通 融入當地經濟發(fā)展
當前，配電網建設與當地經濟發(fā)展的協調性仍顯薄弱，配電網建設與當地經濟發(fā)展的同步性尚待提高。在供電能力方面，有些地區(qū)的設備重過載未完全消除，線路截面不匹配矛盾依然突出，“卡脖子”問題大量存在，但也有部分地區(qū)設備輕載問題較突出，資產利用率有待提高，這些都是與當地經濟發(fā)展協調不足有直接關系。
當前，配電網建設應與新基建等工業(yè)及民生項目建設同步，統(tǒng)籌考慮城市電網和農村電網發(fā)展需求，因地制宜開展城鄉(xiāng)電網差異化規(guī)劃建設。對于城市電網規(guī)劃，應貫徹高品質供電理念，實施城市配電網可靠性提升工程，全面提升城市配網轉供能力和供電可靠性；在農村地區(qū)，配電網建設應與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展相適應，立足建設新型農村電網，提升農村電氣化水平，推進農村供電服務均等化，滿足鄉(xiāng)村振興對電力的長遠需求。
在配電網規(guī)劃階段，各電力企業(yè)應與當地政府部門做好協調，營造良好的合作關系、保障建設項目規(guī)劃的前瞻性，讓配電網建設項目納入當地經濟發(fā)展規(guī)劃，避免“跟著跑”的被動局面，以保障項目能夠及時落地，為促進電網高質量發(fā)展奠定堅實基礎。例如，國網寧夏電力公司主動承擔寧夏自治區(qū)“十三五”電力規(guī)劃中期評估報告、自治區(qū)“十三五”電網主網架實施方案、自治區(qū)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估報告等編制工作，在制定配電網規(guī)劃時，及時與自治區(qū)發(fā)展改革委匯報溝通，確保寧夏電網發(fā)展訴求及規(guī)劃成果有效納入自治區(qū)電力規(guī)劃，就為配電網建設改造營造了良好的外部環(huán)境。
直面存在問題 促進建設水平提升
在傳統(tǒng)電網建設項目中，配電網工程由于規(guī)模小、建設周期短，項目建設受外界因素影響大，客觀上還存在許多短板和不足。長期以來，建設管理相對粗放，大拆大建、簡單粗暴、頻繁改造現象時有發(fā)生。當前，隨著智能化水平的提升，配電網已經由傳統(tǒng)的單純電力供應設施向綜合能源配置平臺轉變，社會對于配電網建設質量的要求也越來越高。對此，建議供電企業(yè)應直面配電網建設中存在的問題，積極改革創(chuàng)新，促進工程建設水平的提升。
一是在技術標準實施方面，應堅持經濟高效、靈活先進、綠色低碳、環(huán)境友好的原則，以推進多網融合為契機，加強大功率充電、5G、大數據、人工智能、物聯網等技術應用，強化督導相關區(qū)域配電網標準化建設，提升新技術、新工藝在配電網建設改造中的應用水平，實現配電網網架清晰、設備精良、技術先進、管理高效，全面推進配電網高質量、高效率發(fā)展。
二是在配電裝備應用方面，當前配電設備生產廠家眾多，執(zhí)行標準不一致，部分設備選型不能滿足長遠發(fā)展要求，同時，有的地區(qū)配電網一次容量預留不足、二次擴展需求考慮不充分的問題也時有發(fā)生。建議借助推進智能電網建設的機會，結合不同供電區(qū)域電網發(fā)展和多樣化用電需求，進一步規(guī)范配電裝備制造標準，推進配電裝備的改型升級，促進配電網建設質量水平提升。
三是在推進配電自動化方面，目前配電自動化改造主要集中在城市核心區(qū)，規(guī)模效應尚不明顯。因此，建議應借助泛在電力物聯網建設，以數據流為核心，找準關鍵問題和制約瓶頸，以需求為導向，積極拓展智能技術和裝備的開發(fā)應用，著力技術創(chuàng)新，推進配網自動化和信息化的融合發(fā)展，攻克“卡脖子”難題，逐步實現數據收集、信息傳輸、智能分析全網覆蓋。
四是在配電通信網方面，隨著各類終端接入需求不斷增多，交互數據量增大，對通信的需求明顯增加，受制于通信接入網覆蓋深度不夠、帶寬不足，大量分布分散的智能終端和用戶終端連接困難。隨著新基建項目的有效推進，以5G網絡等為代表的新型數字基礎設施的建設，為這些問題的解決提供了技術條件，在配電網設計建設中，應注意與通信網絡的融合，著力打通通信“最后一公里”。
五是在配電網大數據管理方面，由于配電網中設備種類、數量眾多，數據臺賬記錄復雜繁瑣，建議推進人工智能和工業(yè)互聯技術在配電網數據管理中的應用，研究挖掘數據分析和挖掘的高效智能方法，使信息系統(tǒng)的設計建設做到全面覆蓋，消除數據檢錄空白。同時也應強化配電側與用電側信息交互設計，增加配電網主動控制功能，促進互聯互通和數據共享，實現配電網全景觀測，消除信息安全隱患。
總之，各供電企業(yè)抓住新基建機遇，在加強新基建配套電力設施建設的同時，密切跟蹤新基建帶來的技術進步，加快技術創(chuàng)新步伐，動態(tài)優(yōu)化配電網建設標準，提升配電網建設質量，不僅對于推動充電設施建設、助力電動汽車產業(yè)和智慧交通融合發(fā)展具有重要意義，同時也將大大促進綠色能源消納和智慧電網建設，為推動電網高質量發(fā)展、加快建設具有中國特色的能源互聯網注入新動能。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年04期，作者單位：中國電力企業(yè)聯合會質監(jiān)部
