“疫情為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了前所未有的新契機。”在“新基建新布局新動能：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新路徑”云座談會上，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼表示。
視頻會議、在線教育等在疫情防控期間引爆了新的數(shù)字經(jīng)濟增長點，數(shù)字經(jīng)濟正在改變我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以“新基建”為首的數(shù)字驅(qū)動也已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新能源。
“新基建”為經(jīng)濟發(fā)展提供新的驅(qū)動力
“新基建”實際上是以數(shù)字基建為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，“新基建”相比老基建，有很多新的特征：一是“新基建”孕育了新的生產(chǎn)要素（即數(shù)據(jù)）。數(shù)據(jù)沒有新的基礎(chǔ)設(shè)施，很難成為生產(chǎn)要素加入經(jīng)濟活動中。在新一輪科技革命的推動下，數(shù)據(jù)越來越成為核心的生產(chǎn)要素。二是“新基建”具有更大的乘數(shù)效應(yīng)。傳統(tǒng)基建對經(jīng)濟增長的拉動主要體現(xiàn)為投資?！靶禄ā背送顿Y拉動作用以外，通過數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)，把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字的收集、傳輸、存儲、加工、應(yīng)用連成一個網(wǎng)絡(luò)，極大地突破了產(chǎn)業(yè)間的時空約束，大大減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，也提高了生產(chǎn)效率，同時創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。三是“新基建”具有更強的正外部效應(yīng)?！靶禄ā笨梢源蟠笸卣咕W(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)量，使得集聚的數(shù)據(jù)資源呈迅猛式的海量增長，進而帶動經(jīng)濟體系的數(shù)字化和智能化，引發(fā)生產(chǎn)力的革命性變化。四是“新基建”可以進一步拓展生產(chǎn)的可能性邊界?！靶禄ā睅淼漠a(chǎn)業(yè)革命性變化，能夠有效突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化造成的結(jié)構(gòu)性減負，推動經(jīng)濟的效率變革，形成新的動力、新的空間，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的驅(qū)動力。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦強調(diào)，所謂“新基建”和過去“鐵公基”老基建相比，在技術(shù)途徑、投資方式和運行機制上有一些重要的區(qū)別。首先，“新基建”絕大部分不是公共產(chǎn)品，而是企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品，并不是免費就能獲得，而老基建大部分屬于公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品。其次，數(shù)字技術(shù)是由企業(yè)投資而非政府投資建設(shè)，企業(yè)投資就會有預(yù)算，要回報。
談到“新基建”未來的發(fā)展方向，劉世錦表示，“新基建”前程遠大，而以數(shù)字基建為主的“新基建”本質(zhì)上屬于新技術(shù)推動的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得快一點還是慢一點，要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，不適合作為短期刺激政策的工具，要防止一哄而起的現(xiàn)象，最后留下一堆無效投資和爛尾工程。
“新基建”是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基石
“新基建”是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基石。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素?！靶禄ā敝饕墙鉀Q實體的數(shù)據(jù)化以及數(shù)據(jù)的存儲、加工和運輸問題?！拔磥斫?jīng)濟發(fā)展的大趨勢是實體經(jīng)濟要數(shù)字化。”劉世錦這樣認(rèn)為。
數(shù)字資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟的基石，數(shù)據(jù)相當(dāng)于工業(yè)經(jīng)濟的石油，是非常重要的生產(chǎn)要素。“數(shù)據(jù)不流通就一文不值?！比珖f(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張云勇說道。任何一家企業(yè)的數(shù)據(jù)，即便再大，在整個數(shù)據(jù)的汪洋里也是滄海一粟，不流通也沒有任何意義。但是當(dāng)前在數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素流通方面，還存在著諸多瓶頸，數(shù)字商品化、資產(chǎn)化、市場化程度還不高，也制約了數(shù)據(jù)資源的充分運用，阻礙了數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)字化。所謂資產(chǎn)數(shù)字化，就是用數(shù)字的形式來展現(xiàn)資產(chǎn)的原生信息和全量信息，并且運用一套復(fù)雜的數(shù)字技術(shù)和加密方案，對數(shù)據(jù)的數(shù)量、數(shù)據(jù)的維度、數(shù)據(jù)的密度進行計算、存儲、分析和利用。資產(chǎn)數(shù)字化的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在三方面：實時高效、可信可靠和創(chuàng)新生態(tài)。肖鋼表示，要推進數(shù)字市場化，就必須建立數(shù)據(jù)要素市場體系，核心是要建立數(shù)據(jù)規(guī)則?！鞍l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展‘新基建’，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都必須大力培育和發(fā)展數(shù)據(jù)的商品化、市場化，來搶占戰(zhàn)略制高點?！毙や搹娬{(diào)。
“推動‘新基建’的發(fā)展，加快數(shù)據(jù)安全的相關(guān)規(guī)則制度建設(shè)，顯得尤為迫切?！蓖跻圾Q說道。張云勇則認(rèn)為，面對數(shù)據(jù)安全問題，人人有責(zé)。大家對隱私要足夠重視，但也要適當(dāng)開放包容。
“新基建”與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
“新基建”作為經(jīng)濟增長新的驅(qū)動力，與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以說是相輔相成。一方面，“新基建”可以推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向縱深發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，打造數(shù)字化企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，塑造數(shù)字化生態(tài)，使得產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升。另一方面，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也能為“新基建”提供強大的市場需求。王一鳴認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能為“新基建”的建設(shè)方向、發(fā)展方向、建設(shè)的重點領(lǐng)域進行引導(dǎo)，能夠最大限度地減少“新基建”投資的浪費，提高“新基建”投資的效率。
對于“新基建”中重要成員5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，張云勇建議，要進一步突破關(guān)鍵技術(shù)的短板，強化5G技術(shù)的攻關(guān)，堅持商用引導(dǎo)整機帶動的原則，彌補產(chǎn)業(yè)的短板，提高自主能力；深化垂直網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，深化垂直應(yīng)用，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，推動5G與實體經(jīng)濟深度融合；加強前瞻布局，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全，統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障問題。
騰訊公司政務(wù)云副總裁王景田認(rèn)為，“新基建”是一個朝陽產(chǎn)業(yè)、快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有可能使我國的經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車、高質(zhì)量發(fā)展。從社會治理的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)公司基于“新基建”，可以服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)，幫助政府利用數(shù)據(jù)提升決策能力，提高政府治理水平，提升社區(qū)服務(wù)水平，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更高。
