共建共享促進了全行業(yè)的降本增效，有力支撐了我國移動網(wǎng)絡的快速規(guī)模部署。共建共享模式也由過去的行政驅(qū)動發(fā)展為運營商自發(fā)合作，如何在競爭中開展更廣泛、更深入的共建共享，將對5G建設乃至全行業(yè)發(fā)展具有較為深遠的影響。
在“新基建”5G加速跑的背景下，共建共享具有怎樣的前景？5G時代，共建共享對5G建設的各個環(huán)節(jié)比如測試等提出哪些新需求？共建共享在實際部署過程中存在哪些難題？如何解決？……
通信世界全媒體特別策劃5G加速跑系列論壇之“共建共享加速5G商用”線上沙龍活動及系列報道，探尋5G時代，如何更好地共建共享，以達多贏。
【預熱篇——專家解讀】
5G共建共享持續(xù)深入 助力“新基建”加快部署
中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所
李彥婷 張慧
根據(jù)中國電信和中國聯(lián)通官網(wǎng)消息，4月24日，中國電信和中國聯(lián)通2020年5G SA新建工程無線主設備聯(lián)合集中采購公示中標候選人，采購規(guī)模約25萬座5G基站。這次聯(lián)合采購是中國電信和中國聯(lián)通推動5G共建共享走深、走實的重大舉措，有助于建設投資的充分利用、共享雙方資源優(yōu)勢、加速提升5G網(wǎng)絡覆蓋水平，并對大帶寬、大容量、高性能的基站設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到積極助推作用。
5G牌照頒發(fā)時，工信部部長苗圩強調(diào)“基礎電信企業(yè)要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，加快5G商用步伐，推進5G網(wǎng)絡共建共享，推動我國5G高質(zhì)量發(fā)展”。自2019年中國電信與中國聯(lián)通正式達成共建共享協(xié)議以來，雙方合力推進5G網(wǎng)絡部署，截至2019年底，雙方已實現(xiàn)在50多個城市商用5G，共建5G基站5萬座。共建共享由過去的行政驅(qū)動發(fā)展為運營商自發(fā)合作，表明電信業(yè)在變化，如何在競爭中開展更廣泛、更深入的共建共享，將對5G建設乃至全行業(yè)發(fā)展具有較為深遠的影響。
共建共享由來已久
共建共享早期動因：國家政策牽引。
共建共享由來已久，2008年3G發(fā)牌前夕，工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》，拉開了共建共享的序幕。此后2009至2019年間，國資委和工信部文件陸續(xù)出臺，共建共享機制不斷完善、主體逐漸擴展。共建共享貫穿了3G/4G/5G時代，但由于早期電信市場競爭激烈、電信基礎設施分布不均衡等因素影響，企業(yè)缺乏共建共享的內(nèi)生動力，共建共享主要依靠行政和考核體系推動，進程緩慢。直至2015年，三大運營商拆分鐵塔、站址資源成立中國鐵塔，基礎設施共建共享才正式步入正軌。截至2019年底，新建鐵塔共享率從中國鐵塔成立前的14%大幅提升至80%，有效促進了行業(yè)競爭格局更加均衡。
5G時代共建共享動因：運營商競爭使然。
從成本角度看，5G基站造價約為4G基站的2.5倍、能耗約為4G基站的2～3倍；而5G頻段更高，達到4G同等覆蓋的站址規(guī)模更大，5G獨立建網(wǎng)將為運營商帶來巨大的投資壓力和運營成本。三大運營商2019財報披露，在營業(yè)收入方面，僅中國移動一家實現(xiàn)增長，同比增長1.2%，中國電信和中國聯(lián)通增速均為負值；在收入、凈利潤以及移動用戶數(shù)方面，中國移動總量均大于其余兩家之和。面對巨大的投資壓力和激烈的競爭環(huán)境，中國電信和中國聯(lián)通選擇開展5G網(wǎng)絡共建共享，相約劃定區(qū)域，分區(qū)建設、網(wǎng)絡共享。鑒于5G標準尚未完全確定、產(chǎn)業(yè)鏈不成熟、應用模式尚不清晰，建設一張覆蓋全國的大網(wǎng)對人力、物力、財力是極大的考驗，運營商布局慎之又慎，共建共享是最佳選擇。
共建共享可降本增效 提升企業(yè)競爭力
從投資角度看，共建共享有利于降本增效。截至2020年2月，中國電信與中國聯(lián)通合計開通共建共享5G基站5萬座，初步估算共節(jié)省投資成本約100億元。2020年，5G進入規(guī)模部署階段，中國電信和中國聯(lián)通的5G資本開支之和（453億元和350億元）低于中國移動的1000億元，而雙方計劃共建5G基站數(shù)量與中國移動持平（25萬）。中國鐵塔2019年財報披露，2019年公司統(tǒng)籌建設5G建設需求26.5萬個，建成5G站址16.1萬個，其中97%以上為利用已有站址資源進行改造建設；同時，公司大力推進“轉(zhuǎn)供電改直供電”，爭取電價優(yōu)惠政策，單位用電成本下降8.3%，單站電費下降3.4%，為5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴鹛峁┯辛χ?。
從5G頻譜劃分角度看，共建共享有利于提升企業(yè)競爭力、帶動產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。中國電信和中國聯(lián)通5G頻率資源高度互補，在3.3～3.6GHz擁有共300MHz連續(xù)頻譜資源，其中，室外最大共享200MHz帶寬（3.4～3.6GHz）、室內(nèi)最大共享300MHz帶寬（3.3～3.6GHz）；在2.1GHz頻段上擁有共90MHz的連續(xù)頻譜資源，可共享用于5G廣覆蓋。通過頻譜資源共享，雙方在中低頻段上可實現(xiàn)全球5G最快速率2.7Gbit/s，5G容量與覆蓋兼得；同時，雙方基于共享頻譜推動大帶寬、大容量、高性能的基站設備研發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。2020年3月，華為實現(xiàn)了全球首個300MHz 5G室內(nèi)數(shù)字系統(tǒng)商用，可支持中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電3家5G室分系統(tǒng)共建共享；4月，中興通訊與中國聯(lián)通共同完成全球首個2.1GHz 50M NR大帶寬射頻測試，為2.1GHz大帶寬頻率資源用于5G網(wǎng)絡部署奠定基礎。
四點建議助力 共建共享未來發(fā)展
第一，深化“多規(guī)合一”，推動基站建設落地。由于5G頻率更高、基站更密，4G時期進場難、租金貴的難題在5G時代愈發(fā)突出。針對這一難題，當前各地紛紛出臺保障措施，將5G基站站址、機房、管線、電力等配套設施視為與水電燃氣同等的公用基礎設施，納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。面向5G時代基站需求爆發(fā)增長，參考光纖到戶通信設施納入住宅建筑工程設計和驗收規(guī)范，建議各地出臺建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范，將鐵塔基站和移動通信室分系統(tǒng)與建筑物同步設計、同步施工、同步驗收，從源頭解決基站選址難的問題。
第二，開放公共資源，加強跨行業(yè)協(xié)同合作。5G將推動人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)轉(zhuǎn)變，廣泛的覆蓋需要加大公共資源的開放力度。中國鐵塔2019年財報顯示，公司加強社會資源獲取和利用，新建地面宏站、微站利用社會資源比例分別達17.3%和84.7%。除法律規(guī)定以外，建議全面開放各級政府機關、事業(yè)單位、醫(yī)院、學校和文化體育科技類場館等公共機構的建筑物及所屬用地，為5G基站及其配套通信設施建設提供便利。同時，可探索多部門協(xié)調(diào)機制，跨界整合社會桿、社會管和社會電等社會資源，推進鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、電力等各類桿塔資源的雙向開放共享，推動具有“一桿多用”功能的智慧桿塔建設和改造。
第三，加速釋放700MHz頻譜潛力，推動5G基站廣覆蓋?；诖┩噶?、信號覆蓋廣、組網(wǎng)成本低等特性，700MHz被公認為價值最高的通信黃金頻段。早在4G時代，日本、德國、法國、英國就先后將700MHz頻段分配用于移動寬帶。進入2020年，我國700MHz清頻工作加速推進，1月14日、3月31日，國家廣電總局先后印發(fā)《全國地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》和《地面數(shù)字電視700兆赫頻率遷移工作方案》，明確了700MHz頻率遷移的實施步驟和遷移方案。待700MHz清頻完畢，綜合利用700MHz作為覆蓋層、3.3～3.4GHz作為室分層以及其他頻段開展5G混合組網(wǎng)，有助于加快實現(xiàn)5G網(wǎng)絡連續(xù)、無縫覆蓋?；?00MHz頻段優(yōu)勢，建議推動運營商在農(nóng)村和偏遠地區(qū)共建一張5G接入網(wǎng)，通過異網(wǎng)漫游實現(xiàn)共建共享，降低5G網(wǎng)絡建設全行業(yè)投資。
第四，加強室內(nèi)共建共享，推動共建共享向縱深發(fā)展。據(jù)中國鐵塔統(tǒng)計，5G時代85%的應用發(fā)生在室內(nèi)場景，遠高于4G時代70%的比重。5G時代，室內(nèi)作為重要的應用場景，但受限于5G的天然特性，頻段普遍高于4G、穿透能力更差、室內(nèi)覆蓋難度增大。今年2月，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部許可中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電共同使用5G系統(tǒng)室內(nèi)頻率》公告，首次將公眾移動通信頻率資源同時許可給多家企業(yè)共同使用，5G共建共享正式從室外走向室內(nèi)。建議運營商進一步加大室分共建共享，共同利用室內(nèi)基礎設施、分攤室內(nèi)覆蓋成本。當前，室分共建共享系統(tǒng)就緒，例如華為已正式商用5G LampSite系列產(chǎn)品，廣泛支持運營商室內(nèi)共建共享。
