中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2013年，盡管風(fēng)電限電總量有增無(wú)減，但全國(guó)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)比上年同期大幅提高；盡管風(fēng)電的裝機(jī)速度與前幾年相比大大下降，但按照目前的建設(shè)速度，完成“十二五”規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)已經(jīng)不成問(wèn)題。盡管市場(chǎng)仍然低迷，但半數(shù)左右的風(fēng)電類(lèi)上市公司在三季報(bào)中或年報(bào)中，透露出告別過(guò)去業(yè)績(jī)大幅下滑的態(tài)勢(shì)。
2013年，盡管市場(chǎng)依舊低迷，但種種跡象表明，風(fēng)電的春天已經(jīng)來(lái)了。
風(fēng)電迎來(lái)新的機(jī)遇
從2012年開(kāi)始，風(fēng)電設(shè)備行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入夢(mèng)魘，棄風(fēng)限電、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩、以?xún)r(jià)換量、質(zhì)量缺陷，幾大重錘一齊砸來(lái)，風(fēng)電設(shè)備企業(yè)簡(jiǎn)直無(wú)法招架。風(fēng)電設(shè)備商不得不進(jìn)行全面的戰(zhàn)略收縮：停產(chǎn)裁員、縮衣節(jié)食，為穩(wěn)定供貨渠道，有多家設(shè)備商綁定開(kāi)發(fā)商，渡過(guò)難關(guān)。
風(fēng)電設(shè)備行業(yè)元?dú)庵饾u開(kāi)始恢復(fù)的表征是中國(guó)電科院的風(fēng)電檢測(cè)能力得到了世界頂級(jí)風(fēng)電檢測(cè)聯(lián)盟MEASNET的認(rèn)可。2013年12月，國(guó)際風(fēng)電測(cè)試機(jī)構(gòu)MEASNET宣布了中國(guó)電科院成為其正式成員單位，這是MEASNET第一個(gè)也是唯一一個(gè)來(lái)自非歐美國(guó)家的風(fēng)電檢測(cè)機(jī)構(gòu)。風(fēng)電領(lǐng)域能源技術(shù)裝備評(píng)定工作的開(kāi)展，對(duì)于保障我國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝備質(zhì)量水平，推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障國(guó)家能源重大工程建設(shè)和我國(guó)風(fēng)電“走出去”也具有重大意義。
裝機(jī)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
2012年，全國(guó)風(fēng)電完成投資615億元，比上年大幅減少31.8%，結(jié)束了“十一五”以來(lái)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電新增1285萬(wàn)千瓦，使并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)6083萬(wàn)千瓦。
2013年，這種低速增長(zhǎng)狀態(tài)依然。風(fēng)電裝機(jī)由狂飆突進(jìn)變?yōu)槠椒€(wěn)增長(zhǎng)。
根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)總量到2015年達(dá)到1億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重要超過(guò)3%，基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)2013年年中的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)累計(jì)核準(zhǔn)容量已經(jīng)超過(guò)1.1億千瓦。按照目前的建設(shè)速度，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)已不成問(wèn)題。
風(fēng)電裝機(jī)由狂飆突進(jìn)變?yōu)槠椒€(wěn)增長(zhǎng)，原因在于兩點(diǎn)：其一，全國(guó)優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源區(qū)域開(kāi)發(fā)殆盡，只剩一些“雞肋”式的資源區(qū)有待于開(kāi)發(fā)，這些地方或是消納并網(wǎng)困難，或者開(kāi)發(fā)成本過(guò)大、技術(shù)要求更高，大都位于更為邊遠(yuǎn)的高海拔地區(qū)、低風(fēng)速、海上等地。其二，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商也更趨于理性，不再唯規(guī)模是從。
2013年的風(fēng)電開(kāi)發(fā)有兩大亮點(diǎn)：其一：2013年初，國(guó)家能源局召開(kāi)海上風(fēng)電發(fā)展座談會(huì)，海上風(fēng)電發(fā)展被提到了前所未有的高度。并且，停滯了3年的海上風(fēng)電項(xiàng)目正式重啟，國(guó)家一期海上風(fēng)電特許權(quán)四個(gè)項(xiàng)目中三個(gè)獲得開(kāi)工“路條”，其中包括大唐新能源江蘇濱海30萬(wàn)千瓦、龍?jiān)措娏K大豐20萬(wàn)千瓦和魯能江蘇東臺(tái)20萬(wàn)千瓦三個(gè)項(xiàng)目。目前，中國(guó)已是除英國(guó)、丹麥以外海上風(fēng)電裝機(jī)最多的國(guó)家。其二，我國(guó)西藏實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)“零”的突破。2013年8月，國(guó)電龍?jiān)茨乔吆０卧囼?yàn)風(fēng)電項(xiàng)目首批5臺(tái)風(fēng)機(jī)完成吊裝。該項(xiàng)目創(chuàng)造了世界風(fēng)電項(xiàng)目最高海拔的紀(jì)錄。
2013年全國(guó)風(fēng)電年上網(wǎng)電量為1371億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)36%。風(fēng)電發(fā)電量的大幅增長(zhǎng)，除了因?yàn)檠b機(jī)的繼續(xù)增長(zhǎng)原因外，利用小時(shí)數(shù)的提高也不可忽視。除河北外，其他省份風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)均有所上升。
這說(shuō)明，風(fēng)電的消納難題已有所改觀。
政策越來(lái)越具體和配套
2012年8月6日，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布。該規(guī)劃確定的基本原則是：市場(chǎng)機(jī)制與政策扶持相結(jié)合、集中開(kāi)發(fā)與分散利用相結(jié)合、規(guī)模開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際合作相結(jié)合。如果說(shuō)，2012年出臺(tái)的政策還主要集中在戰(zhàn)略目標(biāo)上的話，那么，2013年出臺(tái)的政策很多是圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的配套政策，非常具體細(xì)致。
風(fēng)電審批權(quán)的下放無(wú)疑是2013年最大的政策福音。2013年5月15日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消的行政審批項(xiàng)目中，企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目(總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目)核準(zhǔn)權(quán)限由國(guó)家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門(mén)。風(fēng)電審批權(quán)下放半年多來(lái)，風(fēng)電爆發(fā)式增長(zhǎng)的預(yù)期并沒(méi)有出現(xiàn)。究其原因，一方面，由于限電棄風(fēng)問(wèn)題并未全面好轉(zhuǎn)，開(kāi)發(fā)商漸趨理性。另一方面，由于各種因素制約，地方對(duì)于風(fēng)電的核準(zhǔn)和監(jiān)管，也在進(jìn)一步完善細(xì)化。
2013年8月8日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好近期市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》，在這份通知中，涵蓋了加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管、深化電力調(diào)度監(jiān)管、推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等諸多內(nèi)容。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從下放項(xiàng)目審批權(quán)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)看，國(guó)家能源局正在由重審批向重規(guī)劃、監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用。
2013年12月20日，國(guó)家能源局發(fā)布了12項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃，監(jiān)管內(nèi)容包括電力交易秩序、能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況、電力企業(yè)大氣污染防治、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、電網(wǎng)安全等。其中，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目成為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。
風(fēng)電設(shè)備行業(yè)重新洗牌，風(fēng)電開(kāi)發(fā)理性回歸，風(fēng)電消納正在改善，風(fēng)電政策日益配套，風(fēng)電的春天已經(jīng)到來(lái)！
